陇县人民政府关于实施奶山羊产业“双倍增”计划的意见

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各镇人民政府，县政府有关工作部门：

为做大做强奶山羊首位产业，全产业链培育壮大，全产业链协同创新，突破短板瓶颈，形成产业集群，推动全产业链提质增效、高质量发展，加快实现“百亿生态乳都”目标，聚力打造全国奶山羊全产业链示范区，县政府决定实施生鲜羊乳产量、全产业链产值“双倍增”计划。现提出如下实施意见。

一、主要目标

聚焦全产业链协同发展，以提高生鲜羊乳产量为突破，以增强乳制品加工能力为重点，以提升全产业链核心竞争力为目标，通过实施六大工程，完善配套能力，攻克核心关键，做优“链主”企业，力争到2022年底，全县生鲜羊乳产量达到10万吨，全产业链总产值突破100亿元，延伸产业链，提升价值链，形成产业集群，打造全国奶山羊全产业链示范区。

二、工作举措

（一）良种扩繁工程

1.坚持国外引进和自繁自育相结合，年内建成河北进口隔离羊场，引进国外高产莎能奶山羊良种4000只。

2.发挥和氏高寒川国家奶山羊核心育种场作用，年内向社会提供优良种羊1000只。改造完成和氏神泉种羊场，改扩建宝泰种羊场，建立核心种羊电子耳标资源库、系谱档案、调配登记台账。

3.全面推广人工鲜精配种，配套建成人工授精站点38个。对鲜精配种实行定额补贴，加大冻精细管、胚胎移植、生物育种等新技术推广，培育本土良种，力争全县奶山羊核心高产群达到8万只以上、日均产奶量达到2.5公斤，良种覆盖率由71%提高到76%以上。

（县畜产局牵头，县财政局、东风镇、河北镇、天成镇配合）

（二）扩群增量工程

1.年内建成东风宝盛、石咀、东南纸沟等4个万只羊场，启动原生态牧业二期羊场建设，新建规模养殖场30个，完成20户“散升规”，全县所有羊场泌乳羊存栏量达到设计规模的30%以上。

2.实施生鲜羊乳收购价格差异化奖补，在原1元/公斤补贴基础上，按照同期增长30%、50%、80%以上三个阶梯分别予以奖补，调动养殖场（户）积极性，推动现有羊场满羊满圈。

3.对县域内羊乳品加工企业实行收购鲜羊奶定额补贴，鼓励扶持两户龙头企业从县域外收购鲜羊奶，力争全县鲜羊奶年收购量10万吨。

（县畜产局牵头，各镇、县发改局、县自然资源局负责）

（三）龙头带动工程

1.年内和氏特殊医学用途配方羊奶粉生产线投产运营，加快和氏IPO主板上市，推动与国内乳制品龙头企业全面合作；支持和氏建成西安研发中心和杭州电商销售中心，争创国家羊乳粉研发中心；支持和氏陇州公司全面实施技改，增强精深加工能力。

2.以飞鹤全面收购小羊妙可为契机，支持推动一期达产达效，启动二期扩能项目。

3.开工建设陕羊液态羊奶和奶酪制品加工厂，年底前建成一期100吨液态奶生产线；推动关山尚品羊酸奶提产增效，培育更多羊乳制品。

（县工信局牵头，县畜产局、县发改局、县财政局、县自然资源局、县园区管委会负责）

（四）品质提升工程

1.推行“四统一”建场模式（统一规划布局、统一建设标准、统一进行设计、统一检查验收），实施羊床改造提升、散养户升家庭牧场、分户扩群等举措，提高规模化养殖水平。全程实现机械化挤奶、冷藏罐贮存、冷链车运输，最大程度保证鲜奶品质。

2.制定养殖省级标准1项、市级标准2项，建成国家奶山羊规模养殖标准化示范区，60个标准化奶山羊场示范点。

3.做好重大动物疫病防控和“两病”监测净化，严把投入品使用、防疫检疫、饲养环境、交易运输四道关口，实行强制免疫和程序化免疫相结合，完善生鲜乳检验检测中心及疫病防控体系、品牌保护及质量安全追溯体系，创建成为全域布病监测净化示范区。

4.加快优质饲草新品种、新组合、新技术研发，加快TMR营养方案攻关，探索制定适宜奶山羊饲喂管理模式。全面推广堆粪棚、污水沉淀池、雨污分流等措施，年内建成病死畜禽无害化处理厂，规模羊场处理率达到100%。

（县畜产局牵头，县市场监管局、县农业农村局、各镇负责）

（五）科技引领工程

1.将陕西关中奶山羊产业研究院委托和氏乳业集团管理，采取政府扶持，企业化运作的方式，加快产学研深度融合，切实发挥服务全县羊乳产业作用。

2.年内建成奶山羊大数据中心，力争全县规模羊场、核心种群数据信息资源全部并入，发展智慧产业、数字产业。

3.在县职中针对羊乳全产业链开展定向职业技术培训。每年邀请国内外专家学者，至少举办4期奶山羊实用技术培训，打造人才培养、科学研究、社会服务的高地。

（县畜产局牵头，县人社局、县教体局负责）

（六）延链补链工程

1.扶持大地有机肥建成乳酸菌生产线、全县病死畜禽无害化处理中心，改善畜禽养殖设施，补齐现代牧业机械装备短板，提升有机肥加工企业环保设施装备，力争两年内新三板上市。

2.继续开展全产业链招商活动，在京津冀开展举办专题推介活动，争取年内引进纸箱包材、屠宰加工、饲料生产企业落户。

3.实施优质牧草新品种试验示范站、陕西峻成秸秆综合利用及优质牧草基地、陇县金田地5000亩优质苜蓿示范基地等重点建设项目，加快推进陇县20万亩优质饲草种植加工利用等一批饲草料基地配套发展建设项目。做好青贮玉米和优质饲草管护、收储和加工利用，完成新种牧草6万亩、青贮饲草12万吨建设任务，开发草业综合效益。

4.申请“陇县生态乳都”(羊乳)国家地理标志认证，拍摄完成《中国羊乳崛起之路》专题片，塑造和氏、飞鹤2个享誉全国的羊乳品牌，持续扩大陇县羊乳影响力。

（县招商局、县畜产局、县工信局、县园区管委会、县文旅局、各镇负责）。

三、保障机制

（一）加强组织领导。各镇、各部门要把实施“双倍增”计划作为推动奶山羊产业高质量发展的重要内容，主要领导亲自上手，成立工作专班，将各项任务分解细化，落实到村到组到具体责任领导，高位推动任务落实。县畜产局要发挥牵头抓总作用，采取分片包抓的方式督促进度，对达到项目建设要求的，及时检查验收，简化补贴方式，及时兑付补贴资金。

（二）加大全链支持。通过直接投资、政府购买、财政贴息、专项资金、“以奖代补”等财政支持方式，引导社会资本参与奶山羊全产业链建设，探索多元化运营模式。统筹使用产业发展、乡村振兴衔接、苏陕扶贫协作等扶持资金，落实好中省市各项支持政策，助推奶山羊产业高质量发展。积极开展全产业链招商引资活动，从政府主导向政府招商与市场化招商相结合转变。

（三）密切协同推进。县自然资源、水利、交通、生态环境、电力等部门在企业和养殖户用地、水电路建设等方面要优先予以保障，县招商、发改部门要跟进项目和配套政策落实。建立部门联席会议机制，协调解决重点项目问题和困难，各相关部门要充分发挥自身职能，分工协作，密切配合，全力推进，严禁推诿扯皮，确保目标任务如期完成。

（四）强化督导考核。将“双倍增”计划纳入各镇、各部门生态乳都建设年度目标岗位责任制考核内容。县生态乳都建设领导小组办公室将实行一月一调度，对推动力度大、成效显著的予以表彰，对措施不实、敷衍塞责的通报约谈。县政府督查室要加强督促检查，建立月检查、季通报、年考核制度，确保各项任务高效如期完成。

陇县人民政府

2022年6月15日