陇县人民政府办公室关于印发陇县高质量气象现代化建设暨气象防灾减灾示范县创建实施方案的通知

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各镇人民政府，县政府有关工作部门：

现将《陇县高质量气象现代化建设暨气象防灾减灾示范县创建实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

陇县人民政府办公室

2023年3月22日

陇县高质量气象现代化建设暨气象防灾减灾示范县创建实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示和来陕考察重要讲话重要指示精神，持续提升“精密监测、精准预报、精细服务”能力，助力“五区建设”和“六大工程”实施，根据《宝鸡市全省气象高质量发展先行试点暨气象防灾减灾示范市创建实施方案》《陇县人民政府宝鸡市气象局共同推进陇县气象事业高质量发展共建气象防灾减灾示范县合作协议（2022—2025年）》和陕西省气象局关于高质量气象现代化建设及先行试点示范工作部署，加快推进高质量气象现代化建设，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，推进气象防灾减灾示范县建设，结合我县实际，制定本方案。

一、建设目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于气象工作重要指示精神和党中央、国务院决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，坚持党的领导、统筹协调、创新驱动、开放合作的基本原则，助力实施“五一三二”战略，推动气象防灾减灾从补短板向示范引领转变。至2024年末，通过示范建设，推动陇县气象现代化水平全面提升，以气象预警为先导的“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制的规范化、法制化明显提高，气象监测站网布局更优化，极端灾害性天气预报更准确，预警信号发布时间更提前、落区更精准，靶向发布更精细，面对各行业的气象服务更智慧，人工影响天气作业更科学，基本建成气象防灾减灾示范县。打破属地防御思维，强化市县际区域联动、千河流域上下游联防应对极端天气，开展全生长周期烤烟气象服务、人工影响天气保障服务、气候资源利用服务，气象现代化水平和各项指标处于全市领先地位。再经过2025年的提升巩固，形成具有陇县特色的可复制、可推广的气象防灾减灾示范特色：

（一）气象灾害防御体系建设示范

围绕陇县“五区建设”和“六大工程”实施以及“五一三二”战略，建立适应需求、快速响应、集约高效的新型保障服务机制应对极端天气，探索气象保障副中心城市安全发展服务新模式，赋能经济社会重点领域，全方位融入地方经济社会发展。

（二）气象保障乡村振兴战略实施示范

围绕巩固脱贫成果，提升农村抵御气象灾害能力，深化特色农业气象服务保障，积极应对灾害性天气对巩固脱贫攻坚成果带来的风险挑战，发挥人工影响天气作业在生态保护、抗旱蓄水、乡村振兴、云水资源开发利用等方面的综合效益。

（三）气象服务绿色经济发展示范

进一步深挖陇县特殊气候资源优势，护航陇县绿色生态旅游品牌壮大，提升安全旅游气象保障能力，开展区域气候可行性论证，助力工业集中区整合升级，促进工业、生态、气候协调发展。

二、重点任务

（一）加强气象灾害防御体系建设，发挥气象防灾减灾第一道防线作用

1.进一步优化气象灾害防御体系，提升气象灾害综合防御能力。制定出台《关于加强极端天气风险防范应对工作的若干措施》，逐步建立极端天气风险防范应对工作体系，健全以气象灾害预警为先导的各级政府快速决策调度机制、部门快速应急联动机制和社会响应机制，完善党委政府“遇强降水即调度、遇极端天气必叫应、高效科学防抢撤”工作机制。修订《陇县气象灾害应急预案》，调整气象灾害应急指挥部成员单位，规范气象灾害应急指挥部成员单位接收气象灾害预警信号后的响应联动工作。

2.深化多部门合作，提高应对极端暴雨防范应对能力。新建区域自动气象站、微智气象站等设备，争取建设X波段天气雷达1部，增强淤地坝、尾矿库、小流域强降水监测能力。强化气象、水利、自然资源等部门协作，实现雨量站、水文站、地质灾害监测站信息共享。强化气象灾害普查成果应用，服务城市规划、建设、管理全过程，增强宝鸡副中心城市抵御气象灾害能力。应急、气象、水利、自然资源、住建、林业部门深化预报预警联动，有效服务洪水、山洪、地质灾害、城市内涝、森林火险等安全管理，整合基层人员队伍资源，助力实现气象预警信息和气象灾害防御知识进村入户到人。各通信运营企业开展基于位置的气象预警信息推送，实现预警信息在气象灾害影响区域的靶向发布。

（二）强化护航农业产业发展，突出乡村振兴气象保障作用

3.助力乡村全面振兴，现代农业高效发展。深化特色农业气象服务，强化重大农业气象灾害监测、预报预警服务。开展分区域、分作物、分灾种的关键农时气象服务，做好病虫害防治气象保障。围绕气象服务护航烤烟产业高质量发展，推进宝鸡市烤烟气象服务中心建设，建立健全烤烟气象服务机制体制，形成烤烟全生育期气象服务体系。强化面向新型农业经营主体的“直通式”气象服务。完善乡村气象灾害易发区、灾害防御脆弱区、人员聚集区气象精密监测网，积极应对灾害性天气对巩固脱贫攻坚成果带来的风险挑战。

4.提升人工影响天气工作水平，保障粮食安全。提升人工影响天气抗旱增雨、防雹减灾保障能力，强化粮食安全、重大活动等人影保障。改造升级地面作业装备，人影装备自动化率达到100%。探索推进聚能空气炮、烟炉等“免空域”装备的应用。发挥人工影响天气作业在生态保护、抗旱蓄水、乡村振兴、云水资源开发利用等方面的综合效益。提升人工影响天气作业技术能力，完善人影队伍“六位一体”管理机制，建设全省一流的县级人工影响天气培训基地，打造陇县人影军民融合典范。

（三）聚焦生态陇州建设，健全服务绿色经济发展体系

5.加强气候资源开发利用，服务生态陇州建设。围绕关山草原5A级景区和国家全域旅游示范区创建，完善旅游气象监测网，在A级以上景区增设气象监测点，提高景区暴雨、雷电、大风等高影响天气监测预报预警能力。深挖陇县旅游气候资源，持续擦亮“中国天然氧吧”品牌。围绕用好绿色旅游品牌，坚持走出去推介陇县好气候、好资源，把陇县的青山绿水和“陇县五宝”推向全国，进一步提升陇县知名度。县园区管理委员会要严格落实《宝鸡市区域性气候可行性论证实施细则》《宝鸡市重大安全风险“一票否决”管理办法》要求，围绕陇县省级经济技术开发区创建，开展区域气候可行性论证，助力工业集中区整合升级。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立陇县气象防灾减灾示范县建设工作领导小组，由县长任组长，分管副县长任副组长，县气象局、县发改局、县财政局、县应急管理局、县农业农村局、县果业服务中心、县烟草局、县自然资源局、县水利局、县住建局、县文旅局、县工信局、县教体局、县林业局、县招商局、县园区管委会、县融媒体中心主要负责同志为成员。领导小组办公室设在县气象局，具体负责创建日常工作，确保创建工作有力有序推进。

（二）加强投入保障。加快落实局县合作协议和“十四五”气象规划确定的重点项目，建立稳定的气象事业公共财政保障，将气象科技人才纳入县政府人才培养计划,加大对气象科技攻关项目和高水平科技成果培育的支持力度，全面保障示范县创建工作推进。

（三）加强科普宣教。完善气象防灾减灾科普宣教体系，开展气象科普进校园、进农村、进企业，提高公众气象灾害防御应对和自救能力，引导全社会关心支持示范县创建。

（四）加强督导检查。定期不定期组织开展专项督查，对工作任务落实情况进行跟踪问效，督促各有关部门主动担责、切实履职，协调联动、形成合力，确保实施方案确定的各项目标任务如期完成。