陇县人力资源和社会保障局关于对县十六届政协三次会议第13号提案的答复函

                                                                                    类别：A

                                                                                    签发人:王晔

县政协办、曹瑞、张小军委员：

你们在政协陇县十六届三次会议提出的《关于积极吸引农民工返乡创业》（第13号）的提案收悉，现答复如下：

一、我县农民工返乡创业基本概况

近年来，我县把农民工返乡创业工作作为促进城乡就业

的重要举措来抓,切实加强组织领导，搭建创业平台，落实扶持政策，完善服务体系，取得了一定成效。目前，全县共登记有创业意愿的回乡农民工5094人，参加创业培训人数2231人，实现成功创业1715人。通过政策宣传，典型引导，创业大赛等活动，营造出浓厚的创业氛围，创业环境不断改善，激发了农民工返乡创业的积极性，在乡村经济建设中发挥出积极带头作用。2017年成功创建为省级农民工回乡创业示范县。

二、我县支持农民工返乡创业主要做法

（一）加强政策支持。县上先后研究制定《关于引导和鼓励农民工回乡创业的实施意见》、《关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》、《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》等一系列文件，认真落实鼓励农民工返乡创业的各项政策。累计发放创业担保贷款7.03亿元，扶持创业人员4210人次，带动就业20275人。2023年，发放一次性创业补贴28万元，创业受益人数56人。

（二）加强宣传引导。将就业创业政策编印成册，抓住每年“春风行动”、“就业援助月”和“科技文化卫生三下乡”活动，以及充分利用县电视、政务网站、微信平台等新媒体，向群众广泛宣传创业政策。并利用农民工回家过年期间，举办返乡农民工代表座谈会，宣传创业政策，征求农民工意见和建议。今年春节期间，我们特意组织开展了“伴你回家看发展”行动，组织25名务工人员代表走进陇士茂机械制造有限公司、恩达电子有限公司和关山大妈社区工厂参观。亲眼观看家乡发展变化，聆听创办企业经验，播撒返乡创业的种子。

（三）加强典型选树。县上连续举办了5届创业大赛，

每年坚持开展“创业之星”评选活动，共评选表彰市县级“创业之星”100多名，受到了市政府、县政府表彰奖励。2023年，我们征集筛选了60名创业人员简要事迹，编印出《陇县返乡创业人员风采录》，全面展示了我县创业人员的精神风貌，辉煌业绩和卓越风采，用农民工身边的典型事例、感人故事现身说法、鼓舞人心，激励感召我县农民工返乡创业。

（四）加强平台建设。依托县劳动就业服务中心，成立创业指导服务中心，并建立创业项目库，面向全社会征集入库项目127个。在全县10镇分别建立起农民工返乡创业台帐，实时监测创业情况，及时有效做好调控。组建起由人社、科教、农业等10多个部门的专业技术干部组成的创业服务专家指导团，深入创业园区、企业，为创业者提供政策咨询、项目论证、市场分析等多项服务。另外，我们还在务工人员集中的江苏省苏州市、浙江省宁波市建立起劳务协作工作站，承担起农民工返乡创业宣传引导责任，向务工人员宣传创业扶持政策，引导农民工返乡创业。

（五）加强创业培训。在创业培训中，坚持把培训与就业紧密结合，根据创业者意愿和创业项目，制定培训计划，开设培训课程，增强培训的针对性和实效性。除按照统一SYB培训教材授课外，增设了创业意识、创业优惠政策、劳动政策法规、金融知识等自编课程；根据市场需求和产业现状，开设了家政、烹饪、电工、电焊、电子商务、农村实用技术专业。累计举办创业培训班138期，培训创业者3433人，其中返乡农民工2231人。

（六）加强基地建设。全县共建成省级创业示范园区1个，市级创业孵化基地2个，市级创业基地2个，市级农民工回乡创业基地1个，县级创业孵化基地3个。共入驻各类创业群体558户，其中回乡农民工316户，带动就业8100余人。

三、下一步工作打算

当前，农民工返乡创业困难和机遇并存，随着城市化进程的加快，乡村旅游业的兴起，农村经济的转型升级，我县农民工返乡创业总的趋势是稳中向好。提案中反映的“我县农民工返乡创业存在融资困难、支持政策不足、抵御风险能力弱、比较盲目乐观等问题”是客观存在的，提出的办法有些与我们的做法基本一致，有些可以借鉴。在下一步工作中，我们将着力抓好以下几方面工作：

（一）进一步强化创业培训。坚持以市场为导向，以产业发展需求为内容，以返乡农民工为重点，加强师资队伍建设，规范培训机构和培训标准，创新培训方式，注重培训效果，开展多种形式的创业培训，切实增强培训的针对性，全面提高返乡创业农民工创业能力和创业成功率。

（二）进一步抓好创业政策的落实。不断完善创新服务模式，提高服务效能，抓好创业担保贷款、创业补贴、创业培训等各项创业政策的落实。对自主创业人员创办小微企业或从事个体经营，且正常运营6个月以上，按照5000元/户的标准给予一次性创业补贴；对符合条件的就业困难人员、小微企业可根据实际经营情况申请30-400万元的创业担保贷款，并对产生利息给予补贴，及时解决广大城乡创业者缺少创业资金的瓶颈问题。

（三）进一步抓好创业基地帮扶。对认定达标创业孵化基地（返乡创业园区），三年孵化期满后，按每孵化成功或存活1个创业实体不超过1万元，每带动1人就业不超过3000元标准核算，给予创业孵化补贴（其中脱贫劳动力成功创业或实现就业，按补贴标准1.5倍核算）。每个创业孵化基地享受创业孵化项目补贴不超过50万元，创业实体和就业自然人只享受补贴一次。

（三）进一步加强创业平台建设。一是着力抓好创业园区、创业基地建设，使之成为返乡创业人员创业的孵化区、示范区、先行区。二是丰富创业项目库。精心筛选一批投资少、见效快、风险小、影响面大的短平快致富项目，及时向创业人员推介。三是依托各类创业园区，加强县镇级标准化创业中心建设，在巩固提升原有县镇级标准化创业中心的基础上，今年新创建镇级标准化创业中心3个，为创业者搭建高效便捷的创业服务平台，促进城乡劳动者踊跃创业。

（四）进一步建立和完善创业服务机制。一是建立健全农民工返乡创业服务长效机制，将农民工返乡创业工作纳入问责范围，加强监督检查。二是不断完善项目推介、创业培训、创业指导、创业担保贷款、创业孵化、跟踪服务等创业服务机制，充实专家指导服务队伍，提高创业服务水平，提高创业成功率。三是对创业者在资金帮扶、创业培训、创业指导、项目推介和跟踪服务中平等对待，建立公正、公平的创业服务机制。

（五）积极发展“互联网+农业”新经济形态。鼓励返乡农民工等人员积极参加各类机构电子商务培训，提高电子商务应用水平，创办网店，利用电商平台，拓展特色农产品网上销售渠道，推动线上线下融合发展。

（六）进一步加强宣传引导。充分利用广播、电视、网络、微信等媒介，以及驻外劳务协作工作站、务工人员微信群，广泛宣传支持返乡农民工创业的相关政策和措施。深入发掘返乡创业方面的先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用，充分调动社会各方面支持、促进返乡农民工等人员创业的积极性、主动性，努力营造全社会关心、支持农民工等人员创业的良好氛围，促进我县农民工返乡创业工作高质量发展。

感谢你们对我县农民工返乡创业工作的关注和支持！

                                                                     陇县人力资源和社会保障局

                                                                              2024年5月8日

（联系人：朱亮亮，电话0917-4608254）