陇县市场监督管理局关于对县十六届政协三次会议第5号提案的答复函

                                                                                             类别：A类

                                                                                             签发人：侯旭瑞

县政协农资委、谢红专等委员:

您提出的《关于做大做强我县中药材产业的提案》(陇政办发〔2024〕4号)收悉，感谢你们对我县中药材产业发展的关心和支持。对此提案以及建议内容，我局党组高度重视，多次专题研究，安排专人精心办理，现答复如下：

一、中药材产业发展现状

中药材产业作为陇县传统的优势产业，具有广阔的发展前景和巨大的经济效益，对增加农民收入、壮大村集体经济、推进乡村振兴具有重大意义。截止2023年底，我县共种植的黄芪、柴胡、秦艽、连翘、丹参等道地药材共15种，面积达1.42万亩，中药材种植专业合作社13家，全产业链从业人员1200余人，产值8750多万元，我县中药材产业正处在机遇不断聚集、优势不断显现、潜力不断挖掘的上升时期，已成为乡村振兴之路的新引擎。

二、主要工作举措

一是加强组织领导。县委、县政府高度重视中药材产业发展，制定了《陇县中药材产业“十四五”发展规划》，成立了县中药材产业发展领导小组，领导小组办公室设在县市场监管局。2023年我局组织召开了全县中药材产业高质量发展推进会，两次召开中药材产业发展座谈会，凝聚共识、汇聚力量，坚定了各级发展中药材产业的信心决心。三月中旬，在全市农技推广工作会上，我局副局长张小刚作了题为“坚定信心，乘势而上，做大中药材产业”的经验交流发言，详细介绍了陇县基本县情以及中药材产业发展组织领导、扶持政策、工作机制、工作举措、工作成效以及下一步工作打算。陇县发展中药材产业的经验做法得到了与会同志的一致肯定。

二是落实扶持政策。经过积极争取、多方协调，落实了陇县中药材产业发展专项扶持资金50万元，通过“以奖代补”的方式扶持龙头企业和经济合作组织。近年来，拨付产业发展专项资金100万元，扶持合作社和种植大户23户。编制了《中药材产业高质量发展推进方案2023-2025年》，助推产业健康快速发展。

三是强化项目支撑。将中药材种植项目纳入乡村振兴衔接资金扶持范围，强化资金管理、项目管理、绩效管理，提升资金使用效益。今年计划实施药材项目2个，投入资金224.6万元，持续为产业发展注入强劲动力。

四是争取省市扶持。2023年底，在李县长和政府分管领导的带领下，先后4次赴省农业农村厅、2次赴市农业农村局争取项目支持和政策扶持，上报了陕西省2024年中药材全产业链建设重点县及链主企业申报资料，现正在积极对接，有望获得扶持。

五是开展摸底核查。2023年，先后组织开展了两次全县中药材产业摸底核查，全面准确的掌握了我县中药材种植面积、品种、收益等情况，为下一步工作开展奠定了基础。

六是深入调查研究。围绕破解中药材产业发展难点、痛点、堵点问题，深入开展调查研究。去年接待省市视察调研3次，开展外出调研1次、自主调研4次，召开征求意见座谈会2次。今年我局领导多次带领西合药业深入药材种植田间地头，与镇村干部、种植户面对面沟通交流，组织专家查看，现场解决种植户育苗用地、生活用房和技术问题，保障产业健康快速发展。5月中旬，陪同县委副书记梁丹军深入曹家湾镇三里营村的金银花种植、育苗示范基地以及黄芪种植基地，通过看现场、听汇报、召开座谈会，就如何厘清发展思路、解决用地问题、扩大种植规模、延链强链补链、带动群众致富等进行了探讨交流。

三、存在问题及工作打算

近年来我县中药材产业发展取得了一定成效，但还存在不少问题和困难。一是政策扶持不够。二是项目支撑不足。三是引资成效不好。四是产业发展缓慢。

下一步，我局将认真贯彻落实县委县政府关于提升中药材产业链发展的安排部署，精心谋划，周密安排，扎实推进中药材产业链高质量发展。

一是落实扶持政策，增强发展信心。继续加强与省市农业农村部门对接力度，争取中药材项目支持和政策扶持落地我县。积极对接县财政局将中药材产业专项扶持资金列入年度预算，切实予以保障。出台普惠性补贴政策，提高群众种药积极性。依托龙头企业和中药材种植专业合作社，制定种植散户的保底收购价格，增强药农信心，不断夯实产业发展的基础。

二是强化示范引领，发挥带动效应。充分发挥项目示范、合作社引领作用，精心实施乡村振兴衔接资金项目，落实监管职责，促进项目落地见效。组织中药材种植专业合作社发动农户参与种植，与加工销售企业签订销售协议，解决药农后顾之忧，实现惠农富农目标。

三是培育龙头企业，促进产业升级。加快推进西合药业二期扩建项目，充分利用好药材加工厂初加工的优势，以市场为导向，以产业化为抓手，持续推广“龙头+基地+农户”的中药材种植模式，从源头上保障中药材质量。积极外出招商，引进1-2家中药材种植、加工、仓储龙头企业，促进资源向优势企业集中，延链补链，增产扩能。

四是畅通信息渠道，优化资源配置。建立部门、镇、村、合作社和药材种植大户信息互通机制，全面掌握盘活撂荒地、山地、林地等非耕地土地资源，优化调整中药材种植区域布局，引导种植大户和专业合作社选好中药材种植品种，解决非粮化政策带来的无地种药的问题。

五是强化科技赋能，提高发展质效。加强与县农机中心对接，积极推广中药材打孔种植机、挖药机等机械化设备，全面提升我县中药材生产机械化水平。大力引进各类中药材种植管理专业人才，进一步发挥“土专家”“田秀才”作用，指导药农掌握种植要领，解答种植难题，增单产、减损耗、抓质量、创品牌，促进中药材产业高质量发展。

县市场监管局将鼓全局之劲、集全局之智、举全局之力，不遗余力地投入到中药材发展中来，谋实招、出新招、亮真招、动硬招，不断推进全县中药材产业健康、稳定、高质量发展。再次感谢你们对我县药材产业发展的关心和支持，也恳请你们继续提出好的意见和建议，促进我们不断改进工作，做大做强中药材产业，为我县经济社会高质量发展做出更大贡献。

特此函复

                                                            陇县市场监督管理局

                                                               2024年5月29日

（联系人:杨静   联系电话:0917-4608522）