陇县人民政府办公室关于印发陇县现代物流产业发展三年行动方案（2023-2025年）的通知

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各镇人民政府，县政府有关工作部门：

《陇县现代物流产业发展三年行动方案（2023-2025年）》已经县政府常务会议研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

陇县人民政府办公室

2024年7月31日

陇县现代物流产业发展三年行动方案(2023-2025年)

现代物流业是当今经济社会发展的重要枢纽，它一头连着工农生产，一头连着生活消费。没有高质量的物流，就没有高质量的发展。现代化物流高度融合了智慧运输、仓储、分拨、配送、信息等服务功能，是延伸产业链、提升价值链、打造供应链的重要支撑，在构建现代流通体系，促进形成强大国内市场、推动高质量发展、建设现代化经济体系中发挥着先导性、基础性、战略性作用。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府加快现代物流产业发展的决策部署，推动我县现代物流产业加快发展，特制定本行动方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，聚焦现代物流产业高质量发展，以市场为导向，以企业为主体，以政策为引导，全面构建布局合理、功能完善、内外畅通、多级互联、循环辐射、智能高效、绿色安全的现代物流体系，逐步把我县建成面向全省、辐射陕甘宁毗邻地区、丝绸之路经济带上重要的供应链节点城市和农产品冷链物流中心，为奋力谱写陇县高质量发展新篇章注入新动能、提供新支撑。

二、发展目标

到2025年末，全县现代物流产业发展力争实现“5131”发展目标，即:社会物流总额达到50亿元以上，物流业总收入达到10亿元以上，A级以上物流企业达到3家，4A级以上物流企业达到1家，陕甘宁毗邻地区物流枢纽和骨干冷链物流基地的承载和辐射能力明显提升，将陇县建设成陕甘宁毗邻地区和丝绸之路经济带上重要的供应链节点城市和农产品冷链物流中心。

三、重点任务

(一)健全物流网络体系

1.畅通对外开放物流通道。发挥陕甘宁节点城市交通枢纽优势，依托宝中铁路、宝平高速、344国道、514和222省道等交通干线，筑牢交通高速路和信息高速路两大支撑，打造省际区域性交通枢纽，建成宝鸡和全省向西开放的商埠重镇及新丝路经济带上的重要节点城市。到2025年，建成对外开放物流桥头堡大通道，陇县“东接陕西、西出甘肃”区域物流重要通道地位明显提升，对“一带一路”沿线物流承载能力显著增强。(牵头单位:县交通运输局，责任单位:县发改局、县自然资源局、相关镇人民政府)

2.优化城乡互通物流网络。积极融入关中城市群发展大格局，强化与周边区域交流互通。加密县域内公路网络，推进普通国省道及邻县路网的互通，推动城乡双向物流通道互联互通。加强县、镇、村三级物流网络建设,提升城乡配送末端网点集约化、平台化、专业化、智能化水平，推进实施城市绿色货运配送示范工程，建设“一站多能”镇街综合物流服务站，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道。到2025年,100%的镇通三级以上公路;100%的行政村和30%以上的自然村通硬化路，实现“快递进村”全覆盖。(牵头单位:县交通运输局，责任单位:县工信局、县供销联社、各镇人民政府)

(二)做大做强物流枢纽

3.加快建设交通物流枢纽。按照“立足陇县、辐射陕甘宁、展望大西北”的思路，搭载宝鸡陆港枢纽物流综合服务信息平台，全力建设物流枢纽中心，与铁路、宝鸡港务区等货运站场加强协作，整合物流资源，不断提升枢纽聚集功能，大力发展以建材、矿产、汽车零配件、农产品为重点的物流产业，建设宝鸡西出东进重要桥头堡物流枢纽。(牵头单位:县交通运输局，责任单位:县发改局、县自然资源局、县园区管委会)

4.加快建设智慧物流枢纽。依托东欧班列、宝鸡港务区、宝鸡机场建设和我县工业园区优势，着力发挥陇县火车站东货场枢纽作用，加快现代智慧物流枢纽建设。以打造农特产品核心物流基地为抓手，大力发展电商快递物流、跨境电商物流，促进陇县羊乳、苹果、核桃、药材、蜂蜜、白酒、煤炭等农特产品和矿产资源物流供应链发展，构建现代智慧物流服务体系，逐步将陇县打造成为“公铁联运”综合物流中心。(牵头单位:县发改局，责任单位:县交通运输局、县工信局、县自然资源局、县园区管委会、相关镇人民政府、陇县火车站)

(三)推动农工商产业融合发展

5.推动物流业与现代农业融合发展。以县农产品外贸园、诚润德农产品交易中心、邦德农牧等企业为核心，加快智慧冷链物流产业链、5万吨冷库及标准化仓储中心等配套设施建设，健全种植加工、检验检测、展示交易、数据服务和农产品追溯体系等物流服务功能，提升骨干智慧冷链物流辐射能级，扩大本地农产品物流服务能力，带动蔬菜、肉禽、水产、蛋、奶制品等现代农业产业快速发展。积极对接甘肃、宁夏等周边省份特色农产品原产地，持续扩大中转产品种类，打造西北地区重要的农产品冷链物流中心。(牵头单位:县农业农村局，责任单位:县发改局、县交通运输局、县畜产局、县果业服务中心、各镇人民政府)

6.推动物流业与制造业融合发展。围绕新材料、新能源及绿色食品、汽车零部件加工等优势产业，通过提升企业自有物流园区、对接专业化物流企业建立合作关系，共同建设物流园区等方式，完善紧邻制造企业聚集区的交通物流园区，为企业提供高效快捷的物流服务。鼓励制造业企业引入社会化物流服务，支持第三方物流企业为制造业企业量身定做一体化物流服务方案，探索仓配一体化、入厂物流等物流业与制造业融合发展新模式、新路径，降低物流成本，增强企业发展信心。(牵头单位:县工信局，责任单位:县发改局、县交通运输局、县园区管委会、相关镇人民政府)

7.推动物流业与商贸业融合发展。支持商超、镇商贸中心、贸易批零企业将物流业务剥离外包，推动专业化物流企业与商贸企业共同打造一体化供应链服务平台，实现供需对接、集中采购、共同库存、物流配送、支付结算等功能集成。加快推进百灵鸟现代物流园、新冠森商业综合体、诚润德农产品交易中心建设，搭建集农产品交易、加工、仓储、冷链、金融、会展于一体的现代化服务平台。依托小商品、生活必需品、建材家居、汽车、工业品等消费品市场需求，统筹推进城市商业设施和物流设施建设，促进区域消费中心建设，积极构建“立足陇县、面向周边、辐射西北”的物流体系，打造陕甘宁桥头堡区域重要货物集散中心。(牵头单位:县工信局，责任单位:县农业农村局、县自然资源局、各镇人民政府)

(四)提升物流园区承载功能

8.加快重点物流园区建设。依托铁路、公路枢纽及我县优势产业链集群，加快建设陇县外贸产业园、陇县百灵鸟现代物流园等重点物流园区。依托县李家河煤矿开发，规划建设集煤炭交易、运输、储蓄为一体的陇县煤炭物流产业园区，优化产业链条，延伸经济链。逐步完善陇县诚润德农产品物流中心、海川交通物流园承载功能，提升物流园区仓储配送、流通加工、货物运输、信息服务等综合性服务功能。支持具备条件的物流园区创建省级示范物流园区。(牵头单位:县发改局，责任单位:县交通运输局、县工信局、各镇人民政府)

9.提升物流园区智能化水平。加大物流标准应用推广力度，推动海川物流园区加快仓储、转运设施、运输工具、停靠和卸货站点标准化建设、推进人工智能、物联网、5G等先进技术应用，提升园区仓储、运输、分拣、包装等智能化、标准化作业水平。大力发展绿色节能仓储物流，推进物流设施设备等循环利用。(牵头单位:县发改局，责任单位:县交通运输局、县工信局、各镇人民政府)

(五)优化物流领域营商环境

10.提升和壮大物流企业竞争力。支持陇县本地重点物流企业参与物流枢纽、物流园区、物流中心建设与运营，培育发展一批资源整合能力强、运营管理模式先进的物流枢纽运营主体和多式联运物流企业。引导和鼓励运输、仓储、货代、快递等中小物流企业抱团发展，延伸服务功能，在跨境物流、冷链物流、智慧物流、城乡配送等领域培育一批“专精特新”中小物流企业。支持具备条件的百灵鸟等物流企业参与A级物流企业评级认定，逐步壮大具有区域竞争力的现代物流企业集群。(牵头单位:县交通运输局，责任单位:县发改局、县园区管委会、相关镇人民政府)

11.优化和改善物流业发展环境。制定出台全县物流产业发展扶持奖励政策，对每年度评定的A级物流企业、示范物流园区、招引的大型物流企业进行奖励。加强物流产业建设用地保障，对物流枢纽、物流园区项目建设，在土地利用年度计划指标内优先安排。加大财政投入，积极争取中省资金支持，建立省、市、县协同联动的财政支持机制。推进物流领域“放管服”改革，营造良好物流产业营商环境，推动全县物流市场规范有序发展。(牵头单位:县发改局，责任单位:县财政局、县自然资源局、县行政审批局、县交通运输局、相关镇人民政府)

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立陇县现代物流产业发展工作领导小组，由县长担任组长，县政府分管发改、交通、商务工作的副县长担任副组长，研究解决全县现代物流产业发展中的重大问题，领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作，协调抓好具体工作任务落实，办公室主任由县工信局局长兼任。支持现代化物流业发展制定工作计划，明确目标措施，推动现代物流产业高质量发展。(牵头单位:县工信局、县发改局，责任单位:县交通运输局、县园区管委会、各镇人民政府)

(二)加强人才培训。联合高等院校、科研机构、职业学校和各类职业技能培训机构开展产学研合作，大力培养物流经营管理、专业技术等方面人才。进一步加大物流人才招引力度，围绕物流重大项目、重点领域，积极引进物流创新领军人才及其团队。组织引导企业积极开展物流人才选拔培养和学习交流，对培训考核合格的人员颁发上岗证，提升物流行业从业人员专业能力。(牵头单位:县交通运输局、县人社局；责任单位:县教体局、县总工会、县发改局、县商务和工业信息化局、县园区管委会、各镇)

(三)加强督查考核。对工作进展高效、成效明显的予以表彰，对重视不够、行动迟缓、未按时完成任务的，要严格问责，确保各项工作任务高质量完成。(牵头单位:县考核办，责任单位:县发改局、县工信局、县交通运输局、各镇人民政府)