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陇县人民政府办公室关于统筹推进文件清理工作的通知
2017-09-13 10:30  
 索 引 号 01601037  公开方式 主动公开  公开日期 2017-09-13

 

 

各镇人民政府,县政府各工作部门:

根据国务院《关于进一步做好“放管服”改革及规章、规范性文件清理工作的通知》(国办发〔201740号)、《省政府办公厅关于统筹推进地方性法规、政府规章和文件清理工作的通知》(陕政办函〔2017195号)和《宝鸡市人民政府办公室关于统筹推进地方性法规、政府规章和文件清理工作的通知》(宝政办函〔2017115号)要求,为及时全面清理现行有效的文件,实现应改尽改、应废尽废,维护法制统一,经县政府同意,现就有关事项通知如下:

一、清理范围

2017630日前制发的县、镇人民政府及县政府各部门现行有效的文件。

二、清理标准

对现行有效的文件进行全面梳理,形成文件清理目录清单,设一般文件清理目录和规范性文件清理目录,其中规范性文件清理目录专设“放管服”、生态文明建设和环境保护规范性文件清理目录。在文件清理时,要以规范性文件清理为重点;在规范性文件清理时,要以“放管服”、生态文明建设和环境保护规范性文件清理为重点。

1.一般文件清理。根据国务院和省、市政府文件清理进度和清理结果,及时予以清理。

1)部分内容根据已宣布失效文件制定、其他内容仍适用的,予以修改。

2)内容存在不协调、不衔接、不一致情形的,予以修改。

3)主要内容根据已宣布失效文件制定的,宣布失效。

4)调整对象已消失、工作任务已完成、适用期已过的,宣布失效。

5)与现行法律法规规章及政策的规定不符,或者已被新规定涵盖或者替代的,予以废止。

2.规范性文件清理。对列入清理目录的规范性文件,尤其是列入清理目录的“放管服”、生态文明建设和环境保护规范性文件,要以一般文件清理标准为基础,从严清理。

1)除程序性规定、技术性规范和实施法律法规规章三类规范性文件(在清理目录中应明确标注类别属性)以外的规范性文件,没有标注有效期,但施行时间已超过5年的,宣布失效;确需继续执行的,予以修改。

2)已不适应现实需要,尤其是不适应“放管服”改革决策、生态文明建设和环境保护要求的,宣布失效。

3)制定主体不适格的,宣布失效。

编制规范性文件清理目录时,若清理对象同时涉及“放管服”、生态文明建设和环境保护清理内容的,列入“放管服”清理目录,同时标注“涉及生态文明建设和环境保护清理”。

三、组织实施

文件清理工作按照“分级负责”和“谁制定、谁清理,谁起草、谁负责”的原则,由各镇政府及县级部门分别组织实施

各镇政府及县政府各部门要及时明确清理责任主体及责任人,按要求编制文件清理目录清单。

1.县政府一般文件(以县政府、县政府办名义下发的文件)的清理工作,按照县政府一般文件清理工作方案组织实施,由文件现实施单位根据政策规定及工作实际提出清理意见(参照附件1),报县政府办审核后按程序办理;县政府规范性文件的清理工作,清理目录由县政府法制办编制下发(见附件10),由规范性文件的起草或实施部门提出清理意见,将清理意见表(附件2)于917日前报县政府法制办,经县政府法制办审核提出清理意见,征求县审改办意见后,报县政府研究决定。

2.各镇政府文件的清理工作,由各镇政府按照本通知精神自行组织实施。各镇政府要将规范性文件清理结果汇总形成统计表(附件3),于922日前报送县政府法制办。

3.县政府各部门文件的清理工作,由各部门按照本通知精神自行组织清理。县政府各部门要将规范性文件清理结果汇总形成统计表(附件4),于922日前报送县政府法制办。

在开展文件清理的同时,各镇政府和县政府各部门还应当对本镇、本部门自2013年以来至本次清理前,已开展(含部门牵头组织开展的专项清理)并完成的规范性文件清理结果进行汇总形成统计表(附件5、附件6),于922日前报送县政府法制办。

规范性文件清理结束后,各镇政府和县政府各部门应将本单位现行有效的规范性文件目录(附件7、附件8)及电子文本,于922日前一并报送县政府法制办。

四、工作要求

各镇政府和县政府各部门对本次清理工作要高度重视,明确专门机构和人员,按照清理工作任务和完成时限要求,落实清理责任、倒排时间表,及时制定清理方案,做好文件的清理工作。

(一)注重工作衔接

各镇政府、县政府各部门要以近年来规范性文件清理成果为基础,组织“回头看”,及时查漏补缺,加强工作衔接,做到规范统一,确保清理实效。

(二)强化联系沟通

各镇政府、县政府各部门要将规范性文件清理负责人及联络员名单(附件9)于910日前报送县政府法制办。在清理工作中发现的问题,按照清理工作分工及时研究处理。要注重同上级政府和部门的沟通,确保清理结果的协调统一。

(三)确保清理实效

此次清理要确保全覆盖,实现横向到边、纵向到底。各镇政府、县政府各部门要做到清理结果全报告、无清理结果零报告。对因清理不力,延误或者影响改革成效的,要依法严肃问责。

(四)及时予以公开

清理工作结束后,县政府将向社会公布清理结果,各镇政府、县政府各部门也要及时向社会公布清理结果,并对现行有效的规范性文件按要求在政府和部门网站开设专栏予以公开,凡未公开的,除涉密和依法应当不予公开的,一律不得作为行政管理的依据。

(五)形成长效机制

各镇政府、县政府各部门要以此次清理为基础,全面规范存量,及时准确更新变量,,各镇政府、县政府各部门每年115日前报送上一年度规范性文件立、改、废情况,此工作要形成制度化、常态化,实现全县规范性文件的动态管理。

 

附件:1.县政府一般文件清理意见表

2.县政府规范性文件清理意见表

3.镇政府规范性文件清理结果统计表

4.县政府部门规范性文件清理结果统计表

5.镇政府2013年以来至本次清理前已完成的规范性

文件清理结果统计表

6.县政府部门2013年以来至本次清理前已完成的部

门规范性文件清理结果统计表

7.镇政府现行有效规范性文件目录

8.县级部门现行有效规范性文件目录

9.规范性文件清理负责人及联络人名单

10.县政府规范性文件清理目录(截止20176月底)

     

                              陇县人民政府办公室

                                  201797

 

县政府规范性文件清理联系人:

曹建荣    电话:4608769   传真:4601006


附件1

县政府一般文件清理意见表

填表单位:(盖章)                         填表人:                          填表日期:

文件名称

文号

制发年月

清理意见

(保留、修改、废止)

意见理由

(有关上位法仍有效、已修改、已废止,调整事项已消失等)

目前实施情况

后续衔接措施

备 注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:此表由文件的起草或执行部门负责填写,对于拟修改的文件,要提出修改内容和时限。

附件2

县政府规范性文件清理意见表

填表单位:(盖章)                         填表人:                          填表日期:

文件名称

文号

制发年月

清理意见

(保留、修改、废止、失效)

意见理由

(有关上位法仍有效、已修改、已废止,调整事项已消失等)

目前实施情况

后续衔接措施

备 注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:此表由文件的起草或执行部门对照附件10负责填写,对于拟修改的文件,要提出修改内容和时限。

附件3

镇政府规范性文件清理结果统计表

填报机关:(盖章)                          填报人:                         填报时间:

制定主体

(镇)

“放管服”规范性文件

生态文明建设和环境保护

规范性文件

其他规范性文件

总计(件)

备注

清理结果(件)

清理结果(件)

清理结果(件)

保留

修改

失效

废止

合计

保留

修改

失效

废止

合计

保留

修改

失效

废止

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计(件)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

“修改”

说明

“放管服”修改规范性文件

镇政府已修改  件,待修改  件;修改限期为    月前。

生态文明建设和环境保护修改规范性文件

镇政府已修改  件,待修改  件;修改限期为    月前。

其他修改规范性文件

镇政府已修改  件,待修改  件;修改限期为    月前。

 

注:1.填报内容应为镇政府审定的事项。其中清理结果为“修改”的,应当在“修改”说明中分类、分制定主体对修改情况进行说明,并限定修改限期;

    2.统计表中保留+修改+失效+废止的规范性文件总计数量应为本次清理的全部规范性文件总数,若不符,请在备注中说明。

 

附件4

县政府部门规范性文件清理结果统计表

制定主体

“放管服”规范性文件

生态文明建设和环境保护

规范性文件

其他规范性文件

总计(件)

备注

清理结果(件)

清理结果(件)

清理结果(件)

保留

修改

失效

废止

合计

保留

修改

失效

废止

合计

保留

修改

失效

废止

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计(件)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

“修改”

说明

“放管服”修改规范性文件

××××(制定主体)已修改  件,待修改  件;……;××××已修改  件,待修改  件。待修改共计   件,修改限期为    月前。

生态文明建设和环境保护修改规范性文件

××××(制定主体)已修改  件,待修改  件;……;××××已修改  件,待修改  件。待修改共计   件,修改限期为    月前。

其他修改规范性文件

××××(制定主体)已修改  件,待修改  件;……;××××已修改  件,待修改  件。待修改共计   件,修改限期为    月前。

适格的规范性文件制定主体清单

 

填报部门:(盖章)                          填报人:                         填报时间:

注:1.定主体为现行有效的规范性文件的制发单位,含填报部门的下属单位和管理机构。填报部门应当按照《陕西省规范性文件监督管理办法》第七条规定,对下属单位和管理机构进行规范性文件制定主体资格筛查,并填写适格的规范性文件制定主体清单;

2.填报内容应当为相关部门审定事项。其中清理结果为“修改”的,应当在“修改”说明中分类、分制定主体对修改情况进行说明,并统一限定修改限期;

3.统计表中保留+修改+失效+废止的规范性文件总计数量应为本次清理的全部规范性文件总数,若不符,请在备注中说明。

附件5

镇政府2013年以来至本次清理前已完成的规范性文件清理结果统计表

填报机关:(盖章)                             填报人:                填报时间:

序号

清理年度

清理性质

清理内容

清理层级

清理范围

清理结果(件)

备注

保留

修改

失效

废止

合计

1

2013

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

2014

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

2016

全县统一组织清理

以规范性文件形式设定的具有行政许可性质审批事项清理

县政府、各镇政府及县级部门

20151231日前制定的现行有效的规范性文件

 

 

 

 

 

 

5

2017

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  注:1.清理性质根据清理牵头机关,按“全镇统一组织清理”、“ 全县统一组织清理”、和“其他清理”三类填写;

      2.当年度若无开展清理,在清理内容对应栏填“无”;若开展多次清理,可自行增设行填写;

      3.清理结果为“修改”的,应当在备注中标明已修改完成和待修改件数,并注明待修改规范性文件的修改限期。

 

附件6

县政府部门2013年以来至本次清理前已完成的部门规范性文件清理结果统计表

填报部门:(盖章)                            填报人:                填报时间:

序号

清理年度

清理性质

清理内容

清理层级

清理范围

清理结果(件)

备注

保留

修改

失效

废止

合计

1

2013

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

2014

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

2016

全县统一组织清理

以规范性文件形式设定的具有行政许可性质审批事项清理

县政府、各镇政府及县级部门

20151231日前制定的现行有效的规范性文件

 

 

 

 

 

 

5

2017

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  注:1.清理性质根据清理牵头机关,按“全县统一组织清理”、“部门牵头组织清理”和“其他清理”三类填写;

      2.当年度若无开展清理,在清理内容对应栏填“无”;若开展多次清理,可自行增设行填写;

      3.由填报机关牵头组织清理的,填报机关应当将所涉层级清理结果汇总后一并填报,并在备注中说明;

4.清理结果为“修改”的,应当在备注中标明已修改完成和待修改件数,并注明待修改规范性文件的修改限期。

附件7

镇政府现行有效规范性文件目录

填报机关:(盖章)                          填报人:                      填报时间:

序号

文号

文件名称

密级

是否公开

有效期止日

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  注:1.填写内容为镇政府制发现行有效的规范性文件;

      2.清理中明确修改但尚未修改的规范性文件在备注中予以标明;

      3.有效期止日填写格式为××××年××月××日;规范性文件文内未注明有效期止日的,按照施行日期推后5年计;属程

序性规定、技术性规范和实施法律法规规章的三类规范性文件,不填有效期止日,但需注明类别属性;

      4.填写顺序按照发文年度和时间先后填写。

附件8

县级部门现行有效规范性文件目录

填报部门:(盖章)                             填报人:                  填报时间:

序号

文号

文件名称

密级

是否公开

有效期止日

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  注:1.填写内容含填报部门有制发主体资格的下属单位和管理机构制发的规范性文件,填报部门与下属单位和管理机构应当分表填写

      2.清理中明确修改但尚未修改的规范性文件在备注中予以标明;

      3.有效期止日填写格式为××××年××月××日;规范性文件文内未注明有效期止日的,按照施行日期推后5年计;属程

序性规定、技术性规范和实施法律法规规章的三类规范性文件,不填有效期止日,但需注明类别属性;

      4.填写顺序按照发文年度和时间先后填写。

附件9

规范性文件清理负责人及联络人名单

填报单位:(盖章)                              填报人:           填报时间:   

联系人

 

单位及职务

电话

传真

手机

备注

负责人

 

 

 

 

 

 

联络人

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件10

县政府规范性文件清理目录一

序号

文号

文件名称

清理责任单位

有效期

1

陇政发[2003]44

按比例安排残疾人就业实施办法

 

 

2

陇政办发[2004]14

关于严禁非法进行胎儿性别鉴定和人工终止妊娠的规定(暂行)

卫计局

 

3

政府令[2005]1

陇县门前“三包”管理办法

住建局

 

4

政府令[2007]3

陇县爱国卫生实施办法

卫计局

 

5

政府令[2007]3

陇县公共场所禁止吸烟规定

卫计局

 

6

陇政发[2007]14

陇县流动儿童计划免疫管理办法

卫计局

 

7

陇政发[2007]24

陇县出租汽车管理办法(试行)

交通局

 

8

陇政发[2008]21

陇县城市市政公用设施管理办法

住建局

 

9

陇政发[2008]25

陇县城市燃气管理暂行办法

住建局

 

10

陇政发[2008]30

关于加强农村公路两侧建筑控制区管理工作的通知

交通局

 

11

陇政办发[2008]9

陇县户外广告设置管理办法

住建局

 

12

陇政办发[2008]10

陇县城镇垃圾管理规定

住建局

 

13

陇政办发[2008]23

陇县园林式单位建设实施管理办法

住建局

 

14

陇政办发[2008]36

陇县城镇园林绿化管理暂行办法

住建局

 

15

陇政办发[2008]38

陇县城镇绿线管理实施办法

住建局

 

16

陇政办发[2008]39

陇县城区公园(广场)管理规定

住建局

 

17

陇政办发[2008]44

陇县行政许可事项办理程序规定

政府办

 

18

陇政办发[2009]41

陇县加强新型农村合作医疗监督管理暂行规定

卫计局

 

19

陇政办发[2010]26

陇县布局调整学校校产管理处置办法

教体局

 

20

陇政发[2011]17

陇县科学技术奖励办法

科技局

 

21

陇政发[2011]19

陇县集体林权流转管理办法(试行)》等五个集体林权制度改革相关配套政策文件

林业局

 

22

陇政发[2011]32

陇县统一征地暂行办法

国土局

 

23

陇政发[2011]37

陇县建设领域农民工工资保证金管理暂行办法

人社局

 

24

陇政办发[2011]10

陇县非煤矿山安全生产监督管理办法

安监局

 

25

陇政办发[2011]15

陇县规范性文件监督管理办法

政府办

 

26

陇政办发[2011]33

陇县殡葬管理实施办法

民政局

 

27

陇政办发[2011]58

陇县气象灾害应急准备工作认证管理办法(试行)

气象局

 

28

陇政发[2012]8

陇县县城建设管理暂行办法

住建局

 

29

陇政发[2012]26

陇县现代农业园区建设管理办法(试行)

农业局

20171125

30

陇政发[2013]3

陇县文化体制改革实施细则

文广局

2018331

31

陇政发[2013]11

陇县古树名木保护管理实施办法

林业局

20171231

32

陇政发[2013]24

陇县村镇供水工程运行管理办法

水利局

20181231

33

陇政发[2013]27

陇县城区供水用水管理办法

水利局

20181130

34

陇政发[2013]28

陇县公共租赁住房管理实施办法

住建局

20181225

35

陇政办发[2013]57

陇县乡村旅游经营户管理办法

文广局

20181231

36

陇政办发[2014]5

陇县重大项目前期工作专项资金管理办法

发改局财政局

2019224

37

陇政发[2014]15

陇县保障性租赁住房实物配租实施细则和陇县保障性租赁住房共有产权管理实施细则

住建局

2019930

38

陇政发[2014]20

陇县人民政府工作规则

政府办

2020315

39

陇政发[2015]2

陇县新型农村合作医疗基金农民个人缴纳部分筹集办法

卫计局

2020315

40

陇规〔2015003—县政办001

陇政办发〔201531

陇县农村土地承包经营权流转管理实施细则(暂行)

农业局

2017831

41

陇规〔2015005—县政府003

陇政发〔201514

陇县农村集体土地管理暂行办法

国土局

20171130

42

陇规〔2015006—县政府004

陇政发〔201515

陇县人民政府重大行政决策程序暂行规定

政府办

20171231

43

陇规〔2015007—县政办002

陇政办发〔201536

陇县鼓励电子商务产业发展扶持暂行办法

 

工信局

20171130

44

陇规〔2016001—县政府001

陇政发〔201620

陇县县长质量奖管理办法

监管局

2021731

45

陇规〔2016003—县政办001

陇政办发〔201638

陇县农村公路进村最后一公里建设三年行动计划实施细则

交通局

2021831

46

陇规〔2016004—县政府003

陇政发〔201623

陇县教育品牌奖励基金管理细则

教育局

2021831

47

陇规〔2016006—县政府005

关于禁止在关山景区内私搭乱建的通告

关山管委会

2021831

48

陇规〔2016007—县政府006

陇政发〔201630

陇县临时救助实施细则

民政局

20211231

49

陇规〔2017001—县政办001

陇政办发〔20171

陇县农村幸福院运行管理办法(试行)

民政局

2019131

50

陇规〔2017002-县政府001

陇政发〔20175

陇县农村产权流转交易管理办法(试行)

农业局

2019228

51

陇规〔2017003—县政办002

陇政办发〔201711

陇县生态雅村强基工程项目资金管理办法

财政局

2021416

52

陇规〔2017004—县政办003

陇政办发〔2017〕号

陇县移民搬迁工作实施细则及相关配套办法(陇县移民搬迁“交钥匙”工程安置办法、陇县移民搬迁安置房与库存商品房结合实施办法、陇县移民搬迁分散安置规范管理办法

国土局

20201231

53

陇规〔2017005—县政府002

陇政发〔201720

陇县农民工工资支付保证金管理办法

人社局

2022514

54

陇规〔2017006—县政办004

陇政办发〔201726

陇县地质灾害危险性评估管理(暂行)办法

国土局

2019514

55

陇规〔2017007-县政府003

关于河道管理范围、禁采区和加强河道管理的公告

水利局

2022531

56

陇规〔2017008-县政府004

关于整治县城环境的通告

城建监察大队

2022720

备注:1、以上56件县政府规范性文件包括2016年清理并公布现行有效的的20151231日前的43件和201611日至2017630日县政府(包括县政府办)发布的13件规范性文件。

2、按规定,凡2012630日前制订发布的县政府规范性文件原则应予以宣布失效,若该文件属于程序性规定、技术性规范和实施法律法规规章三类规范性文件,清理责任单位必须在附件2中按照本通知第二、21)和第三、1规定明确标注类别属性;不属于这三类的规范性文件但确需继续执行的,清理责任单位提出修改意见及修改时限,按要求予以修改

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县政府规范性文件清理目录二

序号

文号

文件名称

清理责任

单位

1

陇政发[2008]35

陇县基本建设资金管理暂行办法

财政局

2

陇政办发[2008]46

陇县县级储备粮管理办法

粮食局

3

陇政办发[2009]9

陇县招标投标工作监督管理办法(试行)

监察局

4

陇政办发[2010]55

陇县政府投资项目竣工验收办法

发改局

5

陇政发[2011]12

陇县招商引资优惠政策

招商局

6

陇政发[2011]16

陇县招标投标管理暂行办法

发改局

7

陇政发[2000]7

关于加强关山草原保护的暂行规定

畜产局

8

陇政发[2003]42

陇县社会抚养费征管办法

卫计局

9

政府令[2007]3

陇县病媒生物防制管理暂行办法

卫计局

10

陇政发[2007]26

陇县取水许可暨水资源费征收管理办法

水利局

11

陇政发[2008]22

陇县旅游景区管理暂行办法

文广局

12

陇政办发[2009]53

陇县河道管理实施办法(试行)

水利局

13

陇政发[2010]15

陇县安全生产责任制考核办法

安监局

14

陇政发[2012]27

陇县天然林资源保护工程森林资源管护实施办法

林业局

15

陇规〔2015001—财政局001

陇财办行发〔201537

陇县差旅费管理办法

财政局

 

备注:以上15件县政府规范性文件是2016年清理后公布暂保留待修订的县政府(包括政府办)规范性文件,清理责任单位必须在附件2中提出修订时限,未按时修订的,将报县政府予以清理。

 

 

 

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