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陇县政情(第39期总1448期)
2017-11-07 14:05  
 索 引 号 01601037-720171107  公开方式 主动公开  公开日期 2017-11-07
 发布机构 陇县人民政府办公室

 

领导讲话

全县冬季大气污染防治全面攻坚动员会

 

县长  赵甲宏

2017111日)

同志们:

今天,我们召开全县冬季大气污染防治全面攻坚动员会,主要是贯彻落实市政府相关会议精神,研判形势,安排工作,动员全县各级进一步提高认识、强化措施、合力攻坚,坚决打赢冬季大气污染防治攻坚战,让良好的空气质量成为我县重要生态优势。刚才,建华同志传达了上级有关会议精神,华锋同志对全县冬防工作进行了安排部署,东南镇、住建局、公安局3单位作了很好发言,我完全同意。下面,我讲四个方面意见。

一、提高认识,坚定信心

首先,治污降霾是重大政治任务。党和国家高度重视生态文明建设,十九大报告把污染防治作为坚决打好的三场攻坚战之一,习近平总书记多次指出要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。去年到今年,中省对环保工作的重视程度越来越高、检查越来越多、问责越来越严,充分说明了极端重要性。今年我县相继接受了省委环保督查、环保部西北中心督查,本周正在进行全市大气污染防治交叉检查。全县各级要站在讲政治的高度,站在学习十九大精神的高度,认识治污降霾,思想上高度重视,行动上步调一致,坚决打赢治污降霾攻坚战。

其次,治污降霾是人民群众的热切期盼。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。呼吸新鲜空气、享有蓝天白云,是群众最基本的要求和愿望。治污降霾不仅是生态工程、发展工程,更是事关群众切身利益的民生工程、民心工程。全县各级包括各村、各企业要树立环境就是民生的理念,下定铁的决心,采取铁的措施,执行铁的纪律,全力以赴做好治污降霾,努力消除人民群众“心肺之患”。

第三,治污降霾是“生态立县”的具体实践。生态是陇县最大的优势、最大的财富、最大的品牌。生态立县是陇县第一发展战略,全县各级必须牢固树立抓治污降霾就是践行生态立县战略、就是促发展惠民生的意识,抓好冬季治污降霾关键期、高发期各项工作,进一步巩固和放大生态优势。

二、突出重点,精准发力

近年来,我县在治污降霾方面做了大量工作,成效十分明显。今年110月份我县空气质量居关中片区67县第六,截止10月底已提前完成了年度空气质量优良天数目标。成绩值得肯定,任务任重道远。希望大家再鼓干劲,再接再厉,认真落实减煤、禁土、限行、禁烧、禁放“五条禁令”,打好冬季治污降霾攻坚战。

一要推行“三告别”。环保过冬“三告别”是今冬治污降霾的新举措,县委、县政府向全县发出了倡议书,虽然是倡议书,但也是硬任务。各镇、有关部门要结合实际,攻坚克难,坚决完成。①不烧土炕。各镇要结合农村“五改”,积极推行电气改炕等措施,引导群众改变传统生活方式。尤其城区5公里范围内东南、城关镇22个村,今冬要全面告别土炕。②不烧散煤。今冬要全面取缔拆除城区内小火炉。对取缔后取暖困难的群众,有关部门要想方设法帮助解决困难。党政机关、学校医院等单位要加快推进天然气、电能替代等清洁能源利用。天然气入陇工程要加快进度,确保1115日前点火投用。③不放花炮。城区内禁止销售、燃放烟花爆竹,推广使用电子爆竹、喜庆音乐。公安、安监、市场监管等部门要加强运输、销售、燃放等环节管理,发现一起,查处一起。农村要强化宣传,移风易俗,让烟花爆竹逐步远离城乡。以上三项工作,是治污降霾的难中之难,非常顽固、极易反弹。各镇、有关部门要下定决心,创新举措,坚决完成。

二要统筹全面推进要统筹城乡。县城及城乡结合部作为治污降霾重点区,要全面落实各项防治措施,做到无死角、无盲区;广大农村要加大力度,全面推进,力求取得新突破。要统筹行业。“1+18”各成员单位和各镇要围绕各自职责,齐抓共管、严防严控、联防联控,确保治污降霾工作取得扎实成效。要统筹任务。年初“1+18”实施方案中明确的任务,要开展“回头看”,查漏补缺、全面完成。

三要抓好重点领域要聚焦砂场整治。水利局要尽快出台全县砂场整合实施方案,采取市场化手段,科学布点、规范管理,根本上解决这一顽疾。近期要对未拆除清理的砂台砂堆,落实覆盖、围挡等措施。要聚焦扬尘管理。冬防期间,除市政抢修和抢险工程外,原则上所有建筑工地禁止土石方作业;对暂未停工的工地,要落实好“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个100%措施;要重拳治理渣土车,形成过街老鼠人人喊打的严管局面。要聚焦散乱污企业整治。工信、环保等部门要加大力度,逐镇摸排全县散乱污企业,建立台账,严格执法,坚决取缔,特别要杜绝异地转移和死灰复燃。

三、统筹兼顾,相互促进

一要处理好治污降霾与“三创”的关系。治污降霾与创文、国卫、国园复审工作联系紧密,要把“三创”作为治污降霾的重要载体,“三创”路段包抓部门要配合有关镇和部门,做好“三告别”宣传动员、路面保洁降尘等工作。同时,要把治污降霾的新成效作为“三创”的特色亮点,既为“三创”加分,又获得群众支持。

二要处理好农村“五改”与雅村强基的关系。“五改”与雅村强基侧重点不同,但目的都是提高群众的幸福感和获得感。今后全县移民搬迁、危房改造工程,要按照“五改”要求规划设计,不设烟囱、不设土炕,务求一次到位,避免返工折腾。对今年主体尚未完工工程,要尊重群众意愿,落实“五改”措施。实施了生态雅村强基工程、移民搬迁、危房改造的村子,要加强农村环境综合整治,不断改善村容村貌。

三要处理好堵与疏的关系。治污降霾是一项复杂工程,只堵不疏,只会适得其反;堵疏结合,才能有序推进。比如,禁止销售燃放烟花爆竹,不能一味强调取缔,必须及时跟进替代品,最大限度得到群众理解支持。

四要处理好严管与激励的关系。公安、环保、国土、水利等执法部门,要对违反大气污染防治法规、造成严重后果的企业或个人,严格执法、严厉打击。执法要旗帜鲜明、敢于亮剑,公、检、法要撑腰壮胆,该处理的处理,该拘留的拘留。对积极配合、成绩突出的,给予一定奖励。

四、压实责任,狠抓落实

治污降霾是硬指标、硬任务、硬约束,必须严格责任,强化执行,抓落实、求实效。

一要夯实责任。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的要求,层层压实责任、传导压力。各镇要对辖区内环境质量承担主体责任,做到守土有责、守气负责、守土负责;县环保局要统一监管污染防治,各相关部门要履行好“管行业必须管环保”责任;每个企业必须主动承担节约资源和保护环境的主体责任,依法依规经营,对自身的污染行为和后果负责。实行环保制度,在项目申报、“两代表一委员”推荐、政策支持方面一票否决。

二要广泛宣传。各镇、各责任单位要深入城乡、企业、村组,广泛宣传治污降霾的重点内容、重要意义,引导全民共同参与、共同治理。县环保局要以法律法规宣传为重点,努力提高全民环保法制意识。县电视台要宣传好的做法,曝光反面典型,激发全社会治污降霾的责任意识。

三要严格问责。县政府督查室和环保、监察部门要强化过程督导,促进工作落实。对工作不负责任,违反相关规定,拖了全县后腿的,坚决抓几个典型,从严问责、从严追责,确保治污降霾措施落到实处、取得实效。

同志们,治污降霾工作任务艰巨、责任重大。全县上下要按照县委、县政府的统一部署要求,突出重点,强化措施,坚决打赢治污降霾攻坚战,用我们的责任担当确保陇县青山常在、绿水长流!

 

全县冬季大气污染防治全面攻坚

动员会上的安排讲话

副县长  田华锋

2017111日)

同志们:

下面,我就开展好全县冬季大气污染防治全面攻坚工作作以安排。一会儿赵县长还要作重要讲话,我们要深刻领会,认真抓好落实。

一、认清形势、担当责任、背水一战

全县上下认真按照中省市安排部署,围绕铁腕治霾“1+18”方案,主动认领工作任务,密切配合联合施治,表现出了铁的决心,落实了铁的措施,前十月铁腕治霾战果丰硕,空气质量持续好转,稳居全市第3位。1-10月份,我县空气优良天数224天,居关中67个县区第6位。铁腕治霾开展以来,4-9月分别为全省关中片区67个县区第963214位,总体趋势稳定向好。对我县影响较大的PM10数值1-9月为77微克/立方米,全国、全省、关中片区及全市数值分别为767811498,我县总体情况较好。“1+18”方案任务完成情况方面,锅炉拆改、冒黑烟车辆污染治理、机动车污染治理、生物质综合利用、涉气重点污染源环境监察执法、秸秆禁烧及综合利用、挥发性有机物污染整治、增绿工程、餐饮油烟治理、重污染天气应急预案制定及启动、涉气重点污染源环境监察执法11项专项任务全面完成,城市清洁、扬尘污染防治2项专项任务也一直在按市上要求稳步推进,农村“五改”、散煤整治、“散乱污”企业清理取缔、城区烟花爆竹禁放、非煤矿山整治5项任务在最后攻坚。

十个月的连续苦战,我们收获了蓝天和洁净的空气,收获了抓行业也要抓环保工作机制的完善,收获了相关干部执法能力、环保意识、工作水平的提升。我们也有牺牲,省委环保督察,全市97人被问责,近200户企业关停或取缔,我县11件信访件,13人被问责。面对冬防攻坚战,同志们一定要认真反思。今年冬防攻坚战压力依然很大。一是从中省市部署看,要求越来越严。省市主要领导先后主持召开铁腕治霾工作会,环保部、省环保厅、市环保局连续到我县开展督察检查。会议规格高、要求严,充分体现了中省市对大气污染防治的高度重视,更反映出大气污染防控的严厉要求。国家把关中地区纳入京津冀“2+26”大气污染治理监督范围进行重点监管,将对我们大气污染防治提出更高要求。同时,市上从各新闻媒体选派了记者,对全市各县冬防情况进行不定期不定点的巡回拍摄曝光,在宝鸡电视台曝光,并进行问责。二是从气象因素看,扩散条件不利。根据中省环保、气象部门分析研判,今年冬季气象扩散条件不利,容易导致污染物累积,重污染天气较往年可能偏重并相对提前,冬季雾霾具有时段提前、多发、偏重的特点。三是从我县实际看,冬防压力加大。目前,大量群众开始备用冬季取暖用煤,沿街小火炉已开始陆续搭建,烟尘、扬尘等污染物排放量大幅增加,大气污染防治的压力将有增无减。四是从工作作风方面看,不够扎实认真。政治意识不强、担当精神不够,有些部门、乡镇开展大气污染防治工作不积极、不主动,能推就推,能躲就躲;有些部门工作被动应付,不愿触难碰硬,糊弄过关的想法多,攻坚克难、落实交账的意识差;工作标准低,难以达到上级标准要求,往往干了许多工作,但由于没有统筹安排,精细管理,在最后检查或督查中出问题、犯低级错误,等等。

同志们,今年冬季大气污染防治工作,中省市有明确要求,对我们来说是一项必须完成的政治任务。目前,已进入治污降霾年度目标考核的攻坚阶段,各镇、各部门要从讲政治的高度出发,坚定治霾信心,克服厌战情绪,在思想上高度重视,行动上立说立行,工作中精细管理,措施上全面强化,下大力气防治大气污染,持续改善我县环境质量。

二、聚焦重点、动真碰硬、铁腕治理

各镇、各部门一定要对标“1+18”治霾方案以及会上下发的《陇县2017年可吸入颗粒物(PM10)重点整治暨冬季大气污染防治全面攻坚行动方案》和《分解落实陇县2017年可吸入颗粒物(PM10)重点整治暨冬防全面攻坚行动目标任务》、张局长宣读的《环保过冬“三告别”倡议书》,认领任务,细化安排,下足功夫,抓细、抓实、抓出成效。

(一)狠抓总量控制,下茬压煤减排。燃煤污染控制的好坏,是冬防成败的关键。截止10月底,我县完成散煤削减8.19万吨,占全年总任务9.6万吨的85.3%。规上工业用煤不降反增,加之群众冬季多用煤炭取暖,散煤治理面临很大压力,各镇、发改、工信、住建、电力等部门紧盯目标,强化措施,坚决落实“减煤令”,全面完成燃煤削减任务。一要强化煤炭消费控制。今年已关闭不符合要求煤场4个,取消散煤销售点5个。相关部门要坚决执行涉煤项目禁批、限产、错峰生产等制度,在整个采暖季,水泥、砖瓦窑、陶瓷等建材行业,全部实施停产。城区内要全面禁止燃烧小火炉,城区5公里范围内的222村要全面告别土炕。二要加大农村“五改”力度。截止10月底,全县完成农村改炕7312户,占全年任务的87%,改灶13579户,占全年任务的81%,改气1401户,占全年总任务的130%。各镇尤其是尚未完成任务的2个镇要切实抓好总责,细化措施,强力推进,不断扩大“五改”覆盖面确保完成任务。三要扩大燃煤锅炉“清零”成果。目前,全县燃煤锅炉拆改已超额完成任务,拆除锅炉32。要继续加大拆改力度,1115前实现10蒸吨/小时以下燃煤锅炉清零。同时,对燃煤锅炉拆改工作开展“回头看”,重新梳理排查,保证应拆尽拆,防止反弹。四要加快清洁能源替代利用。在我县划定的“禁燃区”内,禁止任何单位、任何个人燃用散煤,在难以实现集中供热的区域,加大天然气、电力等清洁能源替代力度,稳步提高冬季清洁能源供暖的占比,全面落实清洁能源替代措施,实现“无煤化”目标,并确保居民冬季取暖。

(二)狠抓点线监管,强力管控扬尘。从环保部西北督察中心给我县反馈的情况看,扬尘和尾气对我县空气质量影响较大。实现PM10考核目标,关键在控尘。截止10月底,我县各类工地已基本做到六个“100%”。采暖季,按市上要求,除市政抢修和抢险工程外,各类建设工程、土石方作业、房屋拆迁施工,严禁以各种借口将“禁土令”降低标准、减少时限、缩小范围。一要严防建设工地扬尘。住建局、交通局等行业部门要切实强化工程现场管理,在各类建筑工地落实“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个100%措施,对抑尘措施落实不力、扬尘超标的工地,坚决依法停工整治。二要严控道路扬尘。园林环卫局要深化作业标准, 强化“工作模式,足量配置环卫设备, 确保城区主要车行道机械化清扫率达到100%。要科学制定冬季作业方案,强化车辆运行管理。三要严格渣土车管理。冬防期间,渣土运输车要安装密闭装置,按照规定时段和路线行驶,交通局要严查无证运营、冒顶装载、带泥上路、沿路抛洒、乱倾乱倒等现象,并依法惩处,杜绝渣土车违规上路。四要严查堆场扬尘。采暖季前,环保局、工信局、住建局、水利局等部门要全面开展工业堆场排查,扎实开展商砼站和采砂场专项整治行动,保持高压态势,严防无证非法开采反弹,强制采取洒水抑尘等临时性措施,减少扬尘污染。五要加快砂场规范建设工作步伐。水利局要尽快拿出全县建设规范砂场的方案,确定砂源、合理布点洗砂场,加快建设规范化砂场。相关执法部门要持续有力推进非法采砂整治,严防严控非法采砂,减少砂场造成的一系列扬尘污染。

(三)狠抓控车管油,重拳治理尾气。机动车尾气污染不容忽视,要坚决落实“限行令”,加强部门协作,强化联动管理,切实减少机动车尾气排放污染。一要强化禁限行管理。公安局要积极做好宣传公告、规范引导,禁止大排量车辆进入城区,保障民众绿色出行。二要严查超标排放行为。交警大队等相关部门要密切协作,加强机动车年检、抽检和定点抽测,实施多部门联合惩戒,并限制开展相关业务,确保车辆达标排放。三要全面整顿成品油市场。工信局要全面加强常态化监管,严格市场准入,加密抽检频次,规范成品油市场经营秩序,严厉查处违规贩运、仓储、营销成品油行为,全面整治无证经营、流动加油现象,净化成品油市场环境。

(四)狠抓网格监管,严控面源污染。冬季生物质燃烧产生的烟尘,是造成颗粒物和氮氧化物污染的重要原因,要坚决落实“禁烧令”,强化属地管理、行业监管,密切协作,统一行动,一要夯实网格责任。各镇要对包村干部、村干部进行科学调度,形成网格化监管,基本实现“横向到边、纵向到底”的无缝隙监管,全力抓好辖区内的防火巡查,加大巡查密度,切实做到不空段、不空岗、不留监控死角。加强对餐饮油烟、焚烧垃圾等面源污染行为的巡查、追责力度,切实做到污染问题在一线发现,违法问题在一线处理、整改问题在一线推进,确保人员和处置措施及时到位。二要倡导清洁取暖。今年,通过大力推行电水暖炕、气水暖炕、碳晶板、碳纤维新材料等方式,引导群众逐步改变了烧炕取暖的传统习惯。各镇要组织镇村干部继续进村入户,宣讲惠民政策,引导群众自觉采用清洁能源取暖,严禁完成改炕的农户复烧三要开展禁烧专项行动。各镇及环保、农业等部门,要加大巡查力度,禁止秸秆、垃圾等露天焚烧,集中开展禁烧专项行动,对秸秆、垃圾、散煤焚烧等问题,要严肃问责,最大限度防范低空面源污染。

(五)狠抓执法监管,禁放烟花爆竹。冬季重大节庆多、婚嫁喜事多,空气扩散条件差,烟花爆竹燃放已成为空气污染的重要因素。要坚决落实“禁放令”,疏堵结合、惩防并举、群防群治,切实降低春节、元宵节等重点时段的污染峰值。一要落实“禁放”要求。公安局、安监局,市场监管局,要全面安排,及时发布烟花爆竹禁售、禁放通告,与酒店、销售摊点签订协议,夯实责任,切实减少违规燃放行为。二要加大“禁放”宣传。要多形式全方位宣传禁限放的政策要求及烟花爆竹燃放危害,曝光违规燃放行为,不断增强社会公众的参与意识,增强群众自律意识。三要严格“禁放”管控。市场监管局停止新发《烟花爆竹经营许可证》,从源头上杜绝烟花爆竹进入城区,努力实现“禁售”目标。公安局要加大巡查管控力度,突出重点时段和重要区域,对违规燃放行为,依法严肃处理,努力实现城区烟花爆竹“零燃放”。引导酒店和群众使用电子鞭炮和冷烟花,不断改变生活习俗。

(六)落实好重污染天气应急响应。环保局牵头,高度重视重污染天气应急响应,坚决克服麻痹大意和侥幸心理,及早安排,周密部署,全力抓好各项防范工作,及时启动重污染天气应急响应预案,落实好各项应急措施。

(七)狠抓宣传引导,动员群众参与。一是结合创文工作。在创文过程中积极宣传冬防工作,县电视台、政府网站要开辟专栏,同时利用好村广播、张贴标语等形式,大力宣传冬防攻坚行动的重要性、必要性和紧迫性,积极宣传攻坚行动措施及取得的成效,动员广大群众参与。二是干部带头。各镇、各部门要积极动员县、镇、村三级干部,在生活中率先示范,教育家人,带动亲戚朋友,积极参与冬防工作。三是小手拉大手。教体局要在全县各中小学开展一次小手拉大手冬防活动,力争通过学生,带动家庭,影响社会。

三、利剑高悬、执法问责、确保成效

一要进一步强化责任。冬防行动方案,明确了各镇、部门职责,大家要主动认领,认真履职尽责。各镇要落实属地管理责任,守土有责、守土负责,守土尽责。各部门要落实行业管理责任,发挥职能、紧密协作,合力推进冬季大气污染治理攻坚。废物、废气排放不达标,不仅是企业未尽到社会责任,更是违法行为,各企业要切实履行主体责任,依法依规生产经营,严格执行冬季大气污染防治各项要求,整改存在问题,确保环保设施稳定运行、达标排放。

二要进一步强化执法。各职能部门要加强相关法律法规的学习,提升文明执法水平,坚守环保一线,做环保卫士。针对环保难点重点问题,由行业主管部门牵头,相关部门配合,开展联合执法,常态化、集中式、突击式暗查暗访,严厉打击各类违法排污行为。对中省市督察检查反馈的问题线索,必须立即组织整改查处,力争不过夜、不隔天、不带走。

三要进一步强化验收。今年以来,我县铁腕治霾各任务完成情况多是各镇、各部门上报,未跟踪检查核实。下一步,铁腕治霾办公室牵头,各镇和相关部门配合,对上报的任务完成情况逐项进行检查验收,验收合格的,及时兑付奖补资金;验收不合格的,限期整改;对发现上报的虚假情况,及时向县监察局提交线索,严防“数字治霾”。

四要进一步强化追责。1+18”治霾方案以及今天会上下发的行动方案和分解目标任务,这是必须完成的硬任务、硬指标和硬约束,是必须认真完成而非应付了事、粗放敷衍就能过关的军令状,凡是没有完成大气污染防治任务的,必须要有个“说法”,对因领导不力造成严重影响的,依规依纪严肃问责。
  同志们,冬防期间,时间紧,任务重,压力大,形势严峻。各镇各有关部门一定要充分认识大气污染防治工作的重要性和紧迫性,切实将这项工作当成检验践行十九大生态文明建设要求的大事、提升群众幸福指数的要事来抓,认真研究、精细安排、集中精力、整合力量、加速推进,不断促进环境空气质量改善,确保我县冬季大气污染治理取得积极成效。

 

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