首页  走进陇县  新闻中心  政务公开  城市建设  网上办事  招商引资  文化旅游  政民互动  政务服务 
 
当前位置: 首页>>政务公开>>工作报告>>县政府信息工作报告>>正文
2014年政府工作报告
2015-06-10 16:50  
 索 引 号 01601037-720150608  公开方式 主动公开  公开日期 2015-06-10

 

——201564在陇县第十六届人民代表大会第四次会议上

 

县长  赵甲宏

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2014年工作回顾

2014年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府紧紧围绕“打造宝鸡副中心、建设幸福新陇州”目标,解放思想,开拓进取,攻坚克难,埋头苦干,较好完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务,全县经济社会保持了又好又快的发展态势。全年实现生产总值57.16亿元,同比增长13%;财政收入2.68亿元,增长15.8%;农民人均纯收入8568元,增长12.1%;城镇居民人均可支配收入25464元,增长10.7%

项目建设和招商引资取得重大突破133个重点项目完成投资52.1亿元,同比增长31.3%,荣获全市重点项目建设奖和争取中省资金工作先进单位奖。景观水面5号坝、县乡公路改造、农田水等基础设施项目建成投用,国道344县城过境段、关山快速旅游干线、交通物流园区等一批引领发展的大项目扎实推进,东风生活垃圾填埋场等4个前期项目转化为在建项目,向全县人民承诺的十件实事全面完成,固定资产投资达到116亿元。招商引资成效凸显,成功引进飞鹤乳业、汉能光伏、关山长沟河水电开发等重大产业项目,实现到位资金26.2亿元、外资171万美元

副中心城市建设加快推进。城市总规和城乡一体化发展规划通过县人大审批,编制完成了城市桥梁、基础设施配套等节点规划。30个城建项目完成投资13.1亿元。南岸新城建设加力提速。育才路等四条道路建成通车,万人居住小区初具规模,实验幼儿园开园招生,大震关广场、关山月广场竣工投用。主城区改造多点突破。新民巷仿古一条街、关山酒店、西街二组等6大片区改造稳步推进,河滨商贸、文华上林等进一步突显商贸重镇地位,城区集中供热、供水改造工程如期完成,新开通3条城乡公交,新建公厕6座,城区和机关单位公厕全部免费开放。国家卫生县城通过国家复审,荣获全省城建工作先进县。特色镇建设步伐加快。东南镇获全省重点镇建设先进镇、并跻身全国重点镇,固关镇固关街村创建为全国首批少数民族特色村寨,新集川、八渡镇被命名为省级卫生镇。曹家湾三里营、东风上下凉泉等农村中心社区基础配套逐步完善。全县实现有条件农民进城落户1.05万人,城镇化率达到45.6%。扎实开展城乡环境综合整治,深入推进陇州大地园林化,宝汉高速、国道344和辛新路绿化全线贯通,新增绿化面积5.91万亩,国家生态县通过省级技术评估,温水镇团结村被评为“全市十大美丽乡村”,美丽陇州展现勃勃生机。

经济结构实现优化升级县域工业加速突破。绿色食品工业园区基础设施全面配套,飞鹤、关山实现强强联合,陕西天香投产运营,宝鸡方茂加紧建设。中小企业创业孵化基地建成2号标准化厂房,成功引进韩国橡籽加工、陕西秦果世家等4户企业,园区实现产值7.5亿元。新能源产业蓬勃兴起,关山风电、华润风电、天津瑞能及西安佳阳光电项目扎实推进,小水电代燃料项目开工建设。众德汇陶瓷3号生产线建成投产,新型建材产业园获批为省级重点县域工业集中区。全县新增“四上”企业10户、小微企业65户、个体户939户。规上工业实现产值36.84亿元,同比增长17.3%,荣获全省加快发展中小企业先进县。现代农业提质增效深入实施园区带动战略,流转土地8.9万亩,东南申家咀园区创建为省级园区,建成城关高堎、东风普乐塬2个市级园区。全县奶牛存栏6.3万头,奶羊存栏6.45万只。新栽优质核桃2.45万亩、苹果3000亩,荣获国家绿色核桃生产标准化示范区。烤烟实现产值7209万元,曹家湾宏盛烤烟合作社被评为省级示范社。新建农民专业合作社20个、家庭农场26个,安宁核桃、金龙果品等4户企业被命名为市级产业化龙头企业。第三产业日益繁荣。关山草原开发实现突破,快速旅游干线全面贯通,改造陇马20公里,关山古帐营、鞍子沟假日酒店投入营运,成功创建为国家4A级景区。大龙门景区开发强力推进,建成丘祖殿、龙潭广场等景观,成功举办了全国道文化论坛。秦源文化产业园全面开工,特色商业街建设进度加快。陇州社火绽放异彩,在省十五运会开幕式上助兴演出,社火题材电影《斯特凡尼娅日记》获首届中国丝绸之路国际电影节最佳摄影奖。范家营、团结等9个村被列入全国乡村旅游扶贫重点村,乡村旅游生机勃发。全县接待游客246万人次,综合收入16.2亿元,分别同比增长29.3%40.3%商贸流通体系逐步完善,天逸、万利等商务酒店投入运营,建成2个镇标准化超市,网络销售、加盟代理等新兴业态迅速发展。社会消费品零售总额达到17.89亿元,同比增长12.3%

改革开放取得明显成效。行政体制改革步伐加快,清理县级行政职权5项,承接下放至县级部门行政审批36项,梳理县政府行政职权264项、县级部门3699项,县政府及部门权力清单向社会公布。园林环卫改革顺利实施,组建了园林环卫局、房屋征收公司,城市管理水平得到提升。医改连续三年获全市先进县陶瓷厂改制顺利完成。农村产权制度改革向纵深推进,土地承包经营权确权登记全面展开,核查登记土地66.3万亩,“四大两改”扶贫模式、农村土地股份制改革经验在全市推广。财税金融改革不断深化,农村商业银行挂牌运营,龙达小额贷款公司实现增资扩股。对外开放取得新成果,实现外贸出口201万美元,西安陇县商会架起对外合作交流新桥梁,为加快发展注入了新活力。

民生保障水平大幅提升。全面落实创业就业政策,发放担保贷款4957万元,扶持创业476户,新增就业2419人,城镇登记失业率3.04%。农村劳动力转移就业11万人,劳务收入8.8亿元,获全市农民工回乡创业示范县称号,李家河镇保障事务所被评为省级先进。社保实现全覆盖,城乡居民养老保险参保率99.2%,新农合参保率99.96%,城镇职工和居民医保参保30930人,工伤、失业和生育保险参保率稳步增长。弱势群体生活有效改善,为低保对象、高龄老人、各类优抚对象发放低保金5097万元、高龄津贴848万元、抚恤补助420万元。集中供养五保户433人,县中心敬老院获全国农村五保供养工作先进单位。社会救助更加完善,发放临时救助、救灾资金462万元。精准扶贫扎实推进,搬迁困难群众5762560人,完成“三无户”建房230户,解决了2.1万人安全饮水,1.65万人实现脱贫。保障房建设成效显著,新开工1717套,全县累计达到6537套,综合考评全市第一。

社会事业全面发展。教育质量稳步提升,高考二本人数达到941人,一本上线率居全市第三,中考500分以上高分段人数和比率均居全市九县之首,成功创建为省级“双高双普”达标县和国家三类城市语言文字工作达标县。建成县营养配餐中心,完成32所学校学生食堂改造,硬化软化操场8.1万平方米,发放免除各类困难学生资助金6143万元,人民群众对教育的满意度越来越高。体育工作全市领先,省十五运会获金牌24枚,陇县籍运动员张欢荣获亚运会女子赛艇冠军城关镇获第三批全国社区教育示范镇称号。医疗卫生服务体系日益完善,县医院内科住院楼完成主体,建成东风、河北4个卫生院综合楼和门诊楼,创建为国家慢病综合防控示范县和全省疾病防控先进县。人口计生工作得到加强,单独两孩政策平稳实施,人口自增率4.91‰,曹家湾镇红星村被命名为全国人口计生基层群众自治示范村。食药监管能力不断提高,新建13个镇监管所,创建为市级食品药品安全示范县。文化事业加快发展,建成天成镇综合文体中心,完成广播电视“户户通”7483户,全国文化先进县通过复验,被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”。科技创新成效明显,火烧寨镇特色养殖协会被中国科协、财政部表彰为“科普惠农兴村计划”先进单位。档案和地方志工作取得新成效,顺利通过国家二级档案馆验收,二轮陇县志终审付印。省级文明县城创建有序开展,8人获“最美宝鸡人”称号,八渡镇创建为全国文明镇。圆满完成第三次全国经济普查。双拥工作深入推进,被命名为全市双拥模范县。民主法治建设持续加强,荣获全省“六五”普法中期先进县。防灾减灾工作扎实有效,举办地震应急、森林防火等综合演练,开展气象防雹增雨作业14次,天成镇、河北镇被评为国家标准化气象灾害防御示范镇。安全生产形势总体平稳,社会大局和谐稳定。同时,国防动员、监察、审计、物价、国土、细鳞鲑保护工作取得新成绩,妇女儿童、残疾人、慈善、民族宗教、红十字、侨务等工作取得新进步。

政府自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动,认真抓好纪律作风整顿和“八个专项治理”行动,及时整改群众反映强烈的突出问题502件,新制订和完善政府工作规则等12项规章制度,全县“三公经费”支出下降9.8%,文件、会议分别减少17%20%。认真贯彻落实县委决策部署,自觉接受县人大、县政协监督,办理人大代表建议40件、政协委员提案45件。推进政务公开,坚持人大代表、政协委员列席政府常务会议制度,开展百姓问政、公民代表走进县政府、评议窗口单位和股室活动,办理县长信箱、网民留言1300件,公开各类政务信息6300多条,发布政务微博8500多条,网络问政回复率达到100%。坚持依法履职,不断完善科学决策机制,实行政府领导集体学法、法律顾问团审议、风险评估、合法性审查等制度,政府决策的科学化、民主化、法制化水平持续提升。

各位代表!过去一年取得的成绩,来之不易,弥足珍贵,值得倍加珍惜,倍加维护,倍加发扬光大。这些成绩的取得,归功于县委的坚强领导,得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持,依靠于全县人民的众志成城和顽强拼搏。在此,我谨代表县人民政府,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、社会各界人士,向积极参加地方建设的政法干警、武警官兵、驻陇部队指战员,向广大工人、农民、知识分子、在陇企业家,表示崇高的敬意和诚挚的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,发展中还存在不少困难和问题:一是经济总量偏小,结构不合理,产业化项目不多,综合实力仍然不强;二是城镇化水平较低,镇域经济薄弱;三是扶贫开发任务十分繁重,城乡群众持续增收难度加大;四是发展环境急需优化,政府职能转变还有待加强;五是信访问题依然突出,社会维稳压力较大;六是一些干部精神状态、工作作风、廉洁自律意识与新常态、新任务的要求不相适应。对于这些问题,我们要采取有力措施切实加以解决。

2015年工作安排

2015是“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年。面对经济发展新常态,纵观国内宏观形势、省市经济态势和自身发展优势,我县仍处于大有可为的重要战略机遇期。随着全面深化改革、加快推进新型城镇化、丝绸之路经济带建设和国家向西开放开发战略的深入推进,我们面临着新常态带来的倒逼机遇、雁行破阵机遇、国家大战略机遇,各类机遇利好叠加。只要我们咬定发展不放松,大上项目不折腾,抢抓机遇不迟疑,自我加压不懈怠,推动宝鸡副中心城市全面崛起的陇州梦就一定会早日实现!

2015年政府工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八届三中四中全会、中央经济工作会和省、市、县委全会精神,紧紧围绕“打造宝鸡副中心、建设幸福新陇州”总体目标,坚持稳中求进总基调,把握新常态,抢抓新机遇,坚定不移做大总量、做优质量,聚力城市建设、生态乳都、新型能源和文化旅游四大增长点,聚焦项目、主攻招商,突出特色、打造品牌,深化改革、改善民生,奋力开创宝鸡副中心城市建设新局面

全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长13%,全社会固定资产投资增长25%,地方财政收入同口径增长13%,城乡居民人均收入分别增长12%13%,城镇登记失业率控制在4%以内,万元生产总值能耗降低3.3%,人口自增率控制在5‰以内。

重点抓好以下十个方面的工作:

一、以项目建设为支撑,强力推动经济社会快速发展

始终把项目建设作为加快发展的第一抓手,以更大力度、更快速度、更高水平谋划和建设一批打基础、利长远、惠民生的重大项目,确保经济发展调速不减势、量增质更优。

创新思维抓招商。坚持招大选优并重、外引内扩并举,突出特色产业和资源优势,强力推进招商引资。加快“四大转变”,即由横向思维向纵向思维转变,由横向门类抓完善到纵向抓好产业链转变,由有什么卖什么到精什么卖全套转变,由外延发展向内涵发展转变,全面提升招商水平。要抢抓东部地区“腾笼换鸟”机遇,围绕新型能源、城市建设、旅游开发、农产品加工等领域,开展链群招商,力争将南岸新城中央商务区、正和东鹏特饮、汉能光伏农业等一批重大项目落户陇县。健全工作机制,严格考核奖惩,确保实现到位资金30亿元以上、外资500万美元,引进12个投资过10亿元的项目。

加大力度建项目今年安排117个重点项目,总投资159.2亿元,年度计划投资49.9亿元;重点前期项目125个,总投资162.5亿元。按照“建设项目抓进度、前期项目抓开工、储备项目抓谋划”的要求,全力加快项目建设进度。对农产品步行街、民政综合服务楼等43个续建项目,要夯实责任、卡紧节点,确保早日建成投用;对幼儿园建设、农村“一事一议”等74个新建项目,要加强对接、做实前期,确保上半年全部开工;对煤炭物流园区、千河防洪治理等前期项目,要创造条件,尽快转化为在建项目。全力破解资金难题,加强政银企对接,探索推行PPP合作模式,推动项目快落地、快建设、快达效。强化项目管理,严格落实“五个一”责任制,确保项目建设高效推进。

超前谋划争资金。下功夫编制好“十三五”规划及各类专项规划,谋划一批事关全局、影响未来发展的扛鼎项目。特别对附加值高、带动能力强、生成率高的项目,要精心筹划,深度包装,确保对内能实施、对外能招商、对上能申报。要认真研究中省政策,紧盯民生等重点支持领域,加大争跑,力争将主城区污水管道改造、千河湿地修复等前期项目列入中省盘子,确保争取中省资金16亿元以上。

二、以城市建设为龙头,加快推进新型城镇化

坚持“文化立城、产业兴城、森林护城、秀水养城”理念,城乡统筹,产城融合,一体发展,不断提高城市容量和品质。

强力推进县城开发建设。按照“一河两岸五区”空间布局,扩张规模,完善功能,提高人口聚集度、产业关联度和公共服务率。高点开发南岸新城。国道344年内竣工通车,完成东南大桥主体,开工建设秦源大桥。完善万人居住社区配套设施,建成农商银行金融大厦、联通综合通信楼、第二污水处理厂,开工建设一级客运站、第二水厂管网,抓好南岸新城小学建设。持续改造主城。坚持市场运作,加快推进南郡新城、西街三组等片区建设,突破老体育场、东大街中段、老南街改造开发,改善城区面貌。完善东部商务区修建性详规,完成法院、公安、司法、食药监整体搬迁,建设规划二路等三条道路。加快实施江心公园、千河4号坝北岸绿化,北河廊桥投入使用,建成百亩荷塘,打造城市靓丽景观。

加强城市精细化管理。严格执行“五线”管理规定,依法查处违规建设,严把建筑立面、色彩和风格。加快完善便民设施,建成陇马路停车场,实施西关街果品市场扩容改造,新建一批公共卫生间、便民市场,强化市政设施维护和管理。积极发展社区服务业,规范物业管理,力争新建小区物业入驻率达到100%。加快推进数字化城管,建设监督指挥中心和管理运行网络,提高城市管控水平。坚持“门前三包”,强化巡查执法,加强占道经营、渣土车管理,塑造现代文明城市新形象。

做活商贸物流。以建设六盘山南部片区商贸中心为目标,加快发展商贸物流业。建成交通物流园区、新天地购物广场、河滨商贸中心、惠金商务酒店完成丽厦购物广场、关山乳业商贸大厦、百姓人家商务酒店主体工程。积极推进电子信息与传统物流高度融合,建成农产品电子商务交易平台,逐步扩大交易覆盖面,实现信息互通、利益共赢。加快推进曹家湾等供销社基层网点建设,不断完善城乡商贸流通体系。全社会消费品零售总额达到20.2亿元,增长13%

三、以打造关天经济区新能源基地为引领,全面振兴工业经济

坚定不移实施工业强县战略,以绿色生态为方向,以新型能源为重点,突破园区,壮大集群,加速形成工业主导经济新架构。

加快发展新能源产业。编制新能源产业发展规划,培育发展风能、太阳能、水能、生物质、地热等新兴产业,着力构建绿色、低碳的产业体系。抓好国华关山风电建设,华润丰台山风电建成升压站,完成部分风机安装。开工建设窑岭子光电项目,实施李家河太阳能光伏发电一期工程。启动长沟河水电开发,完成拦水坝、隧洞、管道等基础工程。继续推进李家河煤矿开发。全面实施小水电增效扩容改造项目,改造水电站3座。充分利用地热资源,加大招商引资,大力发展以保健、疗养、休闲为重点的特色产业,形成新的经济增长点。

高效率推进园区建设。坚持产业集聚、用地集约、技术集成,持续做大做强工业园区,全年实现产值10亿元。加快绿色食品工业园区建设,配套园区基础设施,启动和氏3万吨搬迁扩产项目,建成中小企业创业孵化基地1号综合楼,引进6户以上食品企业入驻发展,金丰橡籽生产线建成投产,陕西天香五味子酒、宝鸡方茂达产达效。优化新型建材产业园布局,加快完善水、电、路等基础设施,华凯新型建材、众德汇陶瓷4号生产线竣工投产,引进一批低污染、低耗能的科技型建材企业落户园区,打造区域新型建材生产供应基地。

多举措壮大骨干企业认真落实国务院创新投融资体制、财政贴息、税费减免等政策,支持社会资本进入基础设施、公共服务、社会事业等领域,有效激发市场活力。实施骨干企业成长计划,精心抓好“双千”活动,帮助企业解难题、促发展、增实力。支持秦源煤业、天平化工、惠丰有机肥厂等骨干企业做大做强,推进天翔商砼、自强机械等企业提升层次,促进建星、君安、双杰等企业向集团化方向迈进。认真实施中小微企业“十百千”工程,持续推进“市场主体增量”行动,年内新增“四上”企业10户、小微企业100户、个体户1000户,规上工业实现产值44.2亿元。

四、以建设西部生态乳都为主攻,带动特色农业转型升级

坚持以现代农业为方向,按照资本运作、企业引领、园区示范、基地承载、品牌带动的思路,构建区域优势布局和专业生产格局,加快推进特色农业向中高端迈进。

全产业链壮大奶畜产业。坚持科学化、高端化、国际化发展战略,聚力打造西部生态乳都。提高企业核心竞争力。支持飞鹤关山发展总部经济,研发高端羊乳,抢占市场高地,打造具有较强国际竞争力的行业领军企业。实施和氏乳业搬迁技扩,成立销售公司,提高市场份额。打造优质奶源基地。围绕30万只奶羊发展规划,出台奶羊产业扶持政策,加快飞鹤乳业4万只奶羊养殖基地建设,进口良种奶羊2万只,建成国内一流的现代化养殖场。支持益民、蒂康等5个奶羊合作社规模养殖,提升夏家湾良种羊繁育场建设水平。实施绿丰奶牛场标准化改造工程,支持和氏做大奶源基地。推进饲草基地建设。建成飞鹤关山万亩标准化饲草牧场,加快田家河至峰山沟道开发,引导火烧、李家河、河北等地规模化种植饲草,打造北部浅山区5万亩饲草生产基地。全县奶牛存栏巩固6.3万头,奶羊达到8.3万只,鲜奶产量22.3万吨。

加快建设现代农业园区。按照生态建园、科技兴园、品牌强园的思路,引导各类农业园区快速发展、梯次推进。建立规范的镇村土地流转平台,流转土地3.2万亩,促进土地向专业大户、家庭农场、合作社集中。建成西农大旱作农业、核桃试验站,促进西农大奶牛、奶山羊试验基地提质增效。提升温水坪头、底下绿丰、东南申家咀3个省级园区发展水平,加快台湾智慧农业八渡示范园、青阳峡现代农业科技示范园建设。年内争创市级园区2个,新命名县级园区4个。以建设全国核桃交易中心为目标,做大做强核桃产业,新栽优质核桃1万亩,坚持优质栽培、科学管理、精深加工并举,提升品质,扩大对外出口,打响“陇州核桃”品牌。稳定烤烟面积4万亩,产值突破1亿元。

大力推进农业产业化把培育龙头企业作为重中之重。支持安宁核桃、浙江余姚两户核桃加工企业实施技改扩能,建成10条核桃休闲食品生产线。帮扶盛源果品创建省级产业化龙头企业,年内新建4个市级龙头企业,确保每个产业都有23户集中度高、产业链条长、市场竞争力强的龙头企业。引导发展股份合作社、信用合作社和联合社等新型合作组织,新建农民专业合作社12个,创建市级“十佳”合作社1个、优秀社1个、县级示范社5。探索建立龙头+合作社+农户合作社+家庭农场等经营模式,探索农业园区带动农户致富和贫困户脱贫新机制

五、以建设精品景区为突破,着力打造陕西西部旅游目的地

旅游业是调结构促转型、引领经济发展的战略性支柱产业。要坚持政府主导、市场运作,做实叫响大美关山、神奇龙门、寻根秦源三大品牌,做火做旺旅游业,打造县域经济新的增长点。

加快建设王牌景区。大手笔开发关山。关山快速旅游干线按7月中旬竣工通车。启动国家5A级景区创建,高标准建设游客服务中心和换乘中心,实施核心景区改造提升工程,依法推进综合整治提升,努力将一个全新的关山呈现在游客面前。加快龙门洞开发建设。实施道文化产业园和景区整体提升工程,建成游客服务中心和停车场,确保创建为国家4A级景区。强力推进秦源文化产业园一期开发,建成休闲商业街、居住配套区及生活服务区,创建省级文化产业示范基地。推动乡村旅游蓬勃发展,加快9个国家乡村旅游扶贫村建设,将范家营村和高楼村打造成省级乡村民俗游示范村,雷音山景区创建为国家3A级景区。全年接待游客260万人次,实现综合收入20亿元。

全方位抓好宣传推介。强化策划包装。以关山草原、龙门洞景区为重点,精心制定宣传方案,立足西安,开辟成都、郑州、兰州、银川市场,尽快让陇县旅游火起来。创新营销手段。推进智慧旅游平台建设,加大西宝高速、宝汉高速沿路广告宣传,启动西宝、郑西高铁宣传,扩充手机、微信旅游信息量,不断提高陇县旅游知名度。完善旅游服务。成立专业导游队伍,完善旅游标识系统,切实提高服务水平。加快研发社火脸谱、皮影、刺绣、山核桃等特色文化旅游产品,建成3个生产基地,培育特色品牌,使旅游纪念品成为陇州旅游新亮点。

六、以壮大镇域经济为重点,培育副中心城市新的增长极

镇富则民富,镇强则县强。要把培育发展镇域经济作为加快发展的战略新支点,建设一批特色镇和经济强镇

打造“两路四区”特色经济板块按照宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的思路,支持引导各镇发挥区域优势,加快建设工业主导型、旅游开发型、农业带动型、商贸流通型特色城镇力争让每个镇都有经济园区、产业品牌、个体示范企业。依托344国道、关山旅游快速干线,制订沿路产业发展规划,大力培育汽修、物流、名优产品销售等特色经济,强化规划控制,集中发展园区,建设东南、城关公路沿线产业带。依托大关山、大龙门景区,支持天成、新集发展住宿、餐饮、旅游纪念品研发销售等配套服务业,打造旅游配套经济区。推进东风新型建材产业园、曹家湾农机具制造园建设,打造工业聚集区。加快发展温水、火烧寨、河北特色农业,做亮宏博食用菌、李家河土鸡等品牌,打造特色农业发展区。做旺八渡休闲游、固关民俗游、温溪风情游人气,提高综合效益,打造乡村民俗旅游区。

加大基础设施建设。坚持“1650”城乡发展战略,高标准完善镇村建设规划,加快道路、供排水、电力、通讯、污水垃圾处理等配套设施建设。突出抓好东南重点镇建设,实施镇区改造、集中供水工程,建成郑家沟、梁家村、高庙村安居小区,力争进入全省重点镇前列。进一步提升温水坪头、曹家湾三里营等10个社区建设水平,跻身全市一流示范社区。加快建设大力村、予村、东坡村等10个新建社区,配套设施、强化服务,促进功能集成、人口聚集。全年实现有条件农村居民进城落户1万人。

七、以建设美丽陇州为目标,打响绿色生态品牌

良好的生态是推动加快发展、全面崛起的生命线。要顺应人民群众的新期待,加大源头保护,强化科学治理,守住青山绿水,不断提升陇县生态核心竞争优势。

持续推进农村环境综合整治。巩固拓展全市农村环境综合整治现场会丰硕成果,进一步焕发广大群众参与整治的热情和干劲,齐心协力抓整治。坚持7个精品村为示范,扩大整治范围,清、拆、粉、绿、治、建六措并举,狠抓污水和垃圾两大系统建设,下茬改善农村环境,建设最美乡村。认真实施天成、曹家湾等425村连片整治示范项目,建成10个生活垃圾和污水处理系统,完成2处水源地保护,支持惠丰有机肥厂扩大生产规模,促进畜禽粪污处理,努力建设幸福宜居的美丽家园。

加快建设绿色陇州县域景观化、城镇森林化、人居生态化为目标,持续推进陇州大地园林化。实施“五线”绿化,抓紧完成关山快速旅游干线绿化尾留工程,确保建成靓丽多彩的生态带、景观带和文化带。完成国道344城区段绿化规划和用地落实,提高宝汉高速宽幅林带、千陇南线、陇马路绿化和管护水平,着力打造绿色景观长廊。抓好镇村绿化,在今春绿化的基础上,以农户庭院、农田林网、道路水系及村庄四周为重点,查缺补漏,提升档次,确保今秋完成5个省际窗口村绿化美化任务,全年新增绿化面积3万亩。精心实施天然林保护、退耕还林、三北防护林等工程,完成造林5.3万亩。

深入开展生态治理。以“净气、兴水、治污”为重点,加快实施生态保护工程,努力建设人与自然和谐共生的生态家园。强力推进治污降霾,全面拆除禁燃区内燃煤锅炉,整治建筑工地和城区周边煤场扬尘,整街推进餐饮企业油烟治理,加快天然气入陇工程,推广使用清洁能源,努力让陇县的天更蓝。狠抓水污染防治,加强河道采砂治理和污水排放监测,建设水银河人工湿地和中水回用湿地,申报实施千河水源地保护项目,确保一河清水送宝鸡。加大水土资源保护,做好新建项目环评和节能评估,实施水土能源保持补偿、水环境治理等项目,发展节水灌溉面积1.3万亩,平整土地4万亩,治理水土流失18平方公里。建成国家生态镇2个、省级生态镇3个,国家生态县创建通过省级验收。

八、以精准扶贫为核心,加快贫困群众脱贫致富

坚持搬迁为本、产业为重,以增加收入为目标,以“四大两改”为载体,统筹推进“六大扶贫工程”,促进贫困群众精准脱贫。

大力实施移民搬迁坚持把移民搬迁作为拔穷根的根本之策,系统谋划、精准发力。实施生态移民、以工代赈、移民搬迁、“三无户”建房、危房改造工程,加快推进东南纸沟村搬迁、东风下凉泉集中安置小区、曹家湾三里营社区和碧水湾小区二期建设。全县搬迁偏远山区群众8253469人,改造农村危房400户。积极探索移民搬迁与保障性住房衔接融合的新办法,把贫困群众由移民搬迁进社区安置向购买保障房在县城安置转变,新建保障性住房800套,妥善解决好有条件人口一次性进城问题。精心实施社区构建项目,着力打造凉泉、固关、铁塬3个中心社区,辐射带动周边行政村向社区聚集。

下功夫增加贫困群众收入。制定促进农民收入倍增计划,建立稳定收入渠道。突出抓好产业扶贫,积极推进农业园区由公司主导型向“公司+农户”种养模式转变,支持已建成园区吸纳贫困群众参与园区生产,出台政策鼓励工业企业吸收贫困户就业,全面推广奶牛托养、股份养羊、联户养鸡和能人带动等做法,引导帮助贫困户发展特色产业。加强贫困户能力建设,完成贫困人口技术培训1.2万人次,提高自我发展能力。全年脱贫1.65万人。

扎实搞好精准扶贫。瞄准6.19万贫困人口,分类指导、一户一法,做到精准施策、精准管理、精准脱贫。着力推动“五大特定群体”集中脱贫,对因病丧失劳动能力的贫困人口,由政府资助参加新型合作医疗,按规定给予大病医疗救助和临时救助;对贫困残疾人、65岁以上贫困老人和贫困家庭大病患者全部纳入农村低保;对贫困高中生逐步实行免除学费,每人每年资助生活费2000;对在校中高职学生,除享受国家职业教育资助政策外,每人一次性再给予3000元补助。抓好社会扶贫。加大干部驻村联户扶贫力度,协调推进30个“两联一包”和定点扶贫工作,鼓励社会各界人士通过多种形式参与扶贫,促进贫困群众脱贫致富。

九、以改革开放为主线,激发全社会创新活力

    改革开放是推动发展的动力之源。要加大推进力度以改革强动力、添活力、出红利。

加快行政体制改革。完成政府机构改革,简政放权,转变政府职能。完善权力清单、负面清单和责任清单制度,全面向社会公开。积极承接省市下放的行政审批事项,下决心取消一批县级审批事项。深化市场监管体制改革,构建统一规范、全程负责的市场监管体系。认真做好公车改革、行政事业和社会养老保险并轨改革。完成镇村综合管理体制改革,创新农村管理体制,抓紧解决撤并镇村遗留问题,提高基层社会治理和服务能力。

推动经济领域改革。深化农村改革,完成农村土地承包经营权确权登记工作,扩大土地股份制改革试点范围,积极推进不动产登记,探索农村产权抵押、担保贷款新机制。稳妥推进企业改革,完成县食品公司、宝鸡电池厂改制。深化财税改革,全面公开部门“三公”经费和财政预决算,健全财政支出绩效评价、财政资金运行内控等制度,促进财政管理科学化。推进金融改革,探索设立小额贷款公司、中小企业贷款担保公司,长安银行陇县分行开业运营,鼓励设立村镇银行,发展壮大农民资金互助社。扩大保险业务范围,建成2个镇级三农保险服务站。依法严厉打击非法集资行为,防范和化解金融风险。

提高对外开放水平制定陇县建设丝路经济带节点城市实施意见,推动“三通”,增强活力。推动道路联通,加强区域和国家层面协调,积极推进宝平高速建设,争取陇县火车站升级改造,力争宝中铁路复线列入“十三五”规划,以更高层次的互联互通带动开放开发。促进贸易畅通,加强与灌云县、克东县对接联系,探索设立陇县苏陕合作工业园,构建“飞地经济”模式,大力发展外向型经济,发展培育一批外贸企业,实现外贸出口300万美元。加强人才流通,持续推进与西农大、陕师大、北京外国语大学等高校的合作共建,强化科技引进,实施人才培养计划,为经济社会发展提供技术和人才保障。

十、以保障和改善民生为根本,建设和谐幸福新陇州

坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路,更加注重保障基本民生,更加关注低收入群众生活,更加重视社会大局稳定,努力让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。

大力繁荣社会事业。努力办好人民满意的教育,加快实施“薄改”项目,建成7所学校“班班通”和2所数字化校园,完成7所学校教学楼、15所学校食堂建设。实施二期学前教育三年行动计划,争创省级示范园1所、市级一类园3所。加强教师队伍建设,扎实推进素质教育,持续提高教育质量,建成国家义务教育均衡发展基本均衡县,争创省级教育强县,力争今年高考二本上线人数突破千人大关。深化医药卫生体制改革,加强卫生服务体系建设,县医院内科楼、天成、李家河卫生院综合楼竣工投用,启动妇女儿童医院建设,加强乡村医生队伍建设,提高医疗服务能力。坚持计划生育基本国策,促进人口长期均衡发展。提升食品药品安全监管水平,建成检验检测中心,创建6个省级监管示范所,增强监管能力。完善城乡公共文化服务体系,新建东南镇综合文体中心,广泛开展公益性群众文艺演出,真正让文化惠及民生。加快档案信息化建设步伐,出版发行第二轮《陇县志》。深入开展全民健身运动,创建全民健身示范城市。认真做好妇女儿童权益维护和服务工作,统筹推进人防、民宗、侨务、物价、气象等事业全面发展。

倾力实施民生工程。完善社会保障体系,新建城镇服务社区11个、农村幸福养老院20个,探索建立“五险合一”统征统缴机制。推进社会保障提标扩面,城乡居民医保政府补助标准提高50元,农村社会养老保险补贴每月提高15元,新农合个人补助标准提高50,残疾儿童生活补贴每月提高50元。县财政补贴90万元,让残疾人、高龄老人和儿童免费乘坐公交。进一步规范城乡低保、五保供养、医疗救助和临时救助程序,让每一位困难群众都能享受到党和政府的温暖。推进殡葬改革,二郎山公墓一期建成投用。全面完成残疾人服务状况专项调查,实施“千户万人”缩距奔小康工程,继续为残疾人办好“十件实事”。建立健全保障农民工工资的长效机制,加大劳动仲裁和监察执法,确保群众利益不受损失。

千方百计促进创业就业。认真落实各项创业优惠政策,发放小额担保贷款4000万元,促进高校毕业生、城镇困难人员、退役军人有效就业创业。重点做好返乡农民工创业指导,在准入、用地、税收等方面给予倾斜帮扶,支持创办领办农产品加工、特色种植养殖、餐饮等小微企业,形成大众创业、万众创新的生动局面。加强就业服务。建成县级就业和社会保障服务中心及4个镇劳动保障服务中心,广泛开展就业服务,提高创业就业成功率。强化技能培训。实施“阳光工程”、“雨露计划”、“人人技能工程”等项目,提高培训质量,全年新增城镇就业2200人,农村劳动力转移就业10.5万人。

加强精神文明建设。以创建省级文明县城为抓手,全面提升公民道德素质和精神文明水平。强化道德教育,办好道德大讲堂,推广“五星工程”,大力宣传道德模范赵方平、优秀共产党员李桂芳先进事迹,开展“道德模范”、“最美陇州人”等评选表彰活动,弘扬好风尚、凝聚正能量。加强志愿者制度建设,评选优秀志愿者和先进组织,推进“文明交通”、“文明餐桌”等各类志愿服务,带动全民讲文明、守规矩、树新风。加强公益广告宣传,以中国梦、社会主义核心价值观、文明礼仪等为主题,制作固定公益广告,教育引导全县人民说文明话、办文明事、做文明人。

全力维护社会稳定。认真贯彻新《安全生产法》,严格落实各级安全生产责任,确保无重特大安全事故发生。加强社会治理创新,建设规范化村级人民调解中心,加大矛盾纠纷化解,依法打击非正常上访和闹访,维护社会公平正义。坚持重大事项、重点项目社会稳定风险评估,从源头上消除不稳定隐患。深化社会治安立体化防控体系建设,推进镇村(社区)网格化管理,打击“黄赌毒”,增强人民群众安全感。认真做好民族宗教工作,落实双拥优抚政策,创建省级双拥模范县。加强应急救援管理,抓好防灾减灾,提高公共安全和应对突发事件能力。深入开展“六五”普法,增强全民学法遵法守法用法意识,努力创造公平正义的法治环境和安全稳定的社会环境。

 

加强政府自身建设

 

新常态新形势新任务对政府工作提出了新要求。我们要依法加强政府自身建设,严格执行中央“八项规定”,扎实开展“三严三实”专题教育,持续解决“四风”问题,切实做到务实干事、清廉从政、为民造福。

坚持依法行政,打造法治政府。认真贯彻十八届四中全会《决定》,严格按照法定权限和程序履行政府职能,做到法定职责必须为、法无授权不可为。健全决策程序,严格落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。强化权力制约,自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、社会公众和新闻媒体的舆论监督,加强审计监督,对财政资金分配使用、政府采购、公共工程建设等权力集中的部门和岗位,实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗,防止权力滥用。完善项目招投标机制,营造交易公开、竞争公平、监督公正的市场环境。积极推进综合执法,严格规范公正文明执法,全面落实行政执法责任制和过错追究制,提高行政执法质量和水平。

加强政务公开,打造阳光政府。坚持公开为常态、不公开为例外,推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。依据权力清单,全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项,重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业等领域公开,提高政府透明度,保障群众知情权。建立政府常务会重大决策新闻公开制度,办好政务微博、县长信箱和网民留言,持续开展“百姓问政”、“公民代表走进县政府”活动,将政府的各项行为置于法律框架内和人民监督下,确保让权力在阳光下运行。

狠抓工作落实,打造务实政府。始终把抓落实作为推动工作的基本方法,埋头苦干不张扬。对认准的事、决定的事,不争论、不折腾,以钉钉子精神,一抓到底、抓出成效。对各项重点工作,定责任、定时限、定标准、定要求,建立台账,加大督查督办,确保件件有着落、事事有回音。严格落实首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究等制度,坚持公开评议“窗口”单位和基层股室,定期开展明查暗访,持之以恒整治“四风”,切实提高服务水平。强化效能监察和行政问责,坚决纠正不作为、慢作为,坚决克服懒政、怠政,用抓发展的实效取信于民。

坚持从严治政,打造廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制,严格遵守《廉政准则》,切实增强廉洁从政的思想自觉和行动自觉。强化源头治理,坚持用制度管权、管事、管人,完善土地出让、项目招投标、政府采购等重点领域监督长效机制。严格执行中央“八项规定”,从严控制“三公经费”,精简会议和文件。加大案件查办力度,坚决查处各类违法违纪案件,以“零容忍”的态度惩治腐败,加强干部廉政教育,筑牢思想防线,努力营造风清气正的政务环境。

各位代表,陇县已站在一个新的历史起点上,崭新的画卷恢弘壮美,发展的蓝图催人奋进。让我们在县委的正确领导下,万众一心、团结拼搏,坚定信心、苦干实干,为夺取全面建成小康社会新胜利、谱写全县人民美好生活新篇章而努力奋斗!

关闭窗口
主办:陇县人民政府     地址:宝鸡市陇县城关镇东大街75号    联系电话0917-4601693  
     陕ICP备06007704号     陕公网安备 61032702000110号   政府网站标识码:6103270007  本站1024*768分辨率浏览