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陇县人民政府办公室关于印发陇县政务信息化及新型智慧城市项目建设等管理办法的通知
2019-11-06 17:40  
 索 引 号 01601037-720191106  公开方式 主动公开  公开日期 2019-11-06
 文  号 陇政办函〔2019〕56号

  

县政府有关工作部门:

为了加快推进我县政务信息化及新型智慧城市建设,现将《陇县政务信息化及新型智慧城市项目建设管理办法》、《陇县政务信息化及新型智慧城市项目资金管理办法》予以印发,请认真贯彻执行。

 

 

 

陇县人民政府办公室

20191031

 

 

 

陇县政务信息化及新型智慧城市建设项目

管理办法

 

第一章   

第一条  进一步规范我县政务信息化及新型智慧城市项目建设,促进互联互通和资源整合,避免重复建设,节约财政资金,扎实推进政务信息化及新型智慧城市建设,根据国家相关法律、法规及省市政府有关文件精神,结合我县实际,制定本办法。

第二条  凡县属各行政单位以及财政拨款的事业单位、社会团体(以下简称各单位),利用信息化专项经费、自筹资金和政府融资建设的政务信息化及新型智慧城市建设项目,均适用本办法。

  第三条  本办法所称信息化项目,是指以计算机、通信技术及其他现代信息技术为主要手段的信息网络建设、信息应用系统建设和信息资源开发等新建、扩建或改建的工程项目,包括智慧陇县建设有关项目和信息安全建设、咨询评估、信息化项目维护、信息化服务外包等项目。

 

第二章项目确定

第四条  县政府办公室(县数字化信息服务中心)(以下简称政府办)负责政务信息化项目的统筹规划、综合协调等工作。县属各单位的政务信息化建设项目(包括财政拨款、上级拨款和单位自筹资金)均纳入全县统一规划,归口管理。县发改、财政、保密、公安等部门依据职责权限负责政务信息化及新型智慧城市建设项目建设的相关管理工作。

第五条  信息化项目应符合陇县政务信息化及新型智慧城市建设总体规划和国家、行业及市县规定的强制性标准。遵循“统筹规划、互联互通、资源共享、安全保密”的原则,“统一平台、统一出口、统一网络”,防止盲目投资和重复建设。

第六条  各单位的政务信息化及新型智慧城市建设项目,应向县政府办提交建设方案,县政府办根据项目性质,组织相关专家会同有关部门评审,指导建设单位提交有关会议研究,财政局根据决定结果提出年度资金安排计划。

 

第三章  项目建设

第七条  项目建设单位对项目建设负主体责任,需成立由本单位主要领导担任组长,有关业务和技术人员为成员的工作组,具体负责项目的实施工作

第八条  政务信息化及新型智慧城市建设项目要编制实施方案和技术方案,包括信息系统安全技术应用的设计,并能够满足信息系统安全运行需要。

第九条  政务信息化及新型智慧城市建设项目施工单位应当具备相应的资质。未经资质认证的单位,不得承揽或以其它单位名义承揽信息化项目。建设单位不得将政务信息化及新型智慧城市建设项目发包给不具备相关资质等级的单位。

第十条  政务信息化及新型智慧城市建设项目应当按照有关要求,依法进行政府采购和公开招标;各单位的信息化建设计划项目,应列入本级财政预算。

第十一条  政务信息化及新型智慧城市建设项目建设应当引进监理机制,参与项目的招标、设计、实施和验收等各个阶段,具体实施质量控制、进度控制、成本控制、合同管理、信息管理和协调等监理工作。  

第十二条  涉密政务信息化及新型智慧城市建设项目的设计和施工,应当符合保密管理的有关规定,项目建设单位应建立相应的保密制度,在实施过程中,应与涉及秘密技术的人员签订相关的保密合同。

第十三条  在项目建设过程中,如因实际需要对项目建设方案进行重大调整的,应当报县政府办备案。 

 

第四章  项目监管

第十四条  县财政局对纳入政府采购的政务信息化及新型智慧城市建设项目进行监督管理,县审计局依法对项目进行审计监督。

第十五条  政务信息化及新型智慧城市建设项目实行竣工验收制度。项目竣工后,项目建设单位应在系统测试和试运行合格后,向县政府办提出验收报告。县政府办指导建设单位(专家组或委托有关信息化专业咨询、评审机构)对竣工项目进行验收和安全评测认证。未经验收、安全评测不合格或验收不合格的项目,不得投入使用。

第十六条  政务信息化及新型智慧城市建设项目验收,应当以国家标准、行业标准、地方标准和建设过程中有效的技术资料为依据;验收内容应包括系统建成后3个月试运行情况及相关的数据资料。

第十七条  政务信息化及新型智慧城市建设项目实行后评价制度。建设项目竣工验收,经过一年运行后,对项目决策、建设和运行过程进行系统调查,客观地对比、分析和总结。项目后评价由县政府办指导建设单位组织有关专家和相关部门实施。评价结果作为县财政部门拨付项目维护运行经费的主要依据。

第十八条  政务信息化及新型智慧城市建设项目质量实行保修制度,项目施工单位应当与建设单位签订合同,对信息化项目履行保修责任;保修期自工程竣工验收合格之日起不少于三年。

第十九条  政务信息化及新型智慧城市建设项目验收合格后,按照固定资产管理要求,及时完成项目固定资产登记。

第二十条  政务信息化及新型智慧城市建设项目建设单位违反本办法的,由县政府办、县财政局责令改正,情节严重并造成重大损失的,依据国家有关法律法规和规章的规定,给予相应的处罚,并依照有关规定追究单位负责人和有关人员的行政责任。

第二十一条  政务信息化及新型智慧城市建设项目施工单位违反本办法的,由项目建设单位责令改正,情节严重的,依法承担相应法律责任;对造成损失的,有关责任单位应当依法承担赔偿责任。

 

第五章   

第二十二条  本办法自印发之日起施行。

 

  

 

 

陇县政务信息化及新型智慧城市建设资金

管理办法

 

第一章   

第一条  为切实加强我县政务信息化及新型智慧城市建设项目资金管理,规范项目建设和资金支付程序,提高财政资金使用效率,根据国家相关法律、法规及省市有关文件精神,结合我县实际,制定本办法。

第二条  本办法所称政务信息化及新型智慧城市建设资金(以下简称“建设资金”)由县级财政预算安排,用于全县政务信息化及新型智慧城市建设和引导资金。

第三条  本办法所称政务信息化及新型智慧城市建设是指以计算机、通讯技术及其他信息技术为主要手段的信息网络建设、信息应用系统建设和信息资源开发等新建、扩建或改建的工程项目,包括智慧陇县建设有关项目和信息安全建设、咨询评估、信息化项目维护、信息化服务外包等项目。

第四条  本办法所指项目单位为牵头组织实施政务信息化及新型智慧城市项目建设的县级各行政单位以及财政拨款的事业单位、社会团体。利用财政资金、自筹资金和政府融资出资建设信息化项目,均适用本办法。

 

第二章  资金使用

第五条  建设资金主要是用于县级电子政务平台等信息化基础资源综合服务平台建设和运行维护,统一传输网络租赁服务和运行维护,县级各部门重点信息化系统建设和运维,县级电子政务平台信息与网络安全系统建设、运维和安全服务外包,全县政务服务系统信息安全检查和各部门系统风险评估测试,政府门户网站改版、技术维护和系统绩效评估,信息化调研、交流、信息化人才队伍建设、信息化专家咨询费用及其它需要安排的项目费用。

第六条  建设资金使用遵循突出重点、基础优先、资源共享、业务协同、讲求实效的原则。

第七条  各部门按照省市上级部门信息化建设工作安排,结合《陇县新型智慧城市建设工作实施方案》、《陇县政务信息化及新型智慧城市建设项目管理办法》和本办法,提出本单位政务信息化及新型智慧城市建设资金使用意见,报县政府办、县财政局统筹安排,减少支出,避免重复建设。

第八条  建设资金实行零基预算、统筹安排、分项使用。

县政府办主要职责:

    (一)会同县财政局对各单位上报拟建设的政务信息化及新型智慧城市建设项目所需资金,提出重点支出项目;

    (二)负责对各单位实施的项目建设方案进行初审、组织专家进行评审;

(三)指导各单位对实施中的项目进行监督、竣工项目验收;

    (四)指导各单位开展项目绩效评价。

县财政局主要职责:

    (一)根据政府审定的拟建设项目,审核建设单位年度建设资金预算,确定资金安排规模;

    (二)按规定程序审核、下达、调整专项资金预算;

(三)监督建设资金预算执行,组织预算绩效管理工作。

 

第三章  项目申报及审批

第九条   各项目建设单位按照《陇县新型智慧城市建设工作实施方案》,根据省市上级部门安排和本单位业务管理需要,研究提出拟建设的政务信息化及新型智慧城市建设项目,并向县财政局上报下一年度部门预算项目经费。

第十条  县级各行政事业单位依据政务信息化及新型智慧城市建设资金重点支持方向和我县相关会议决定(县政府常务会议),按照程序,将拟申报建设的政务信息化及新型智慧城市建设项目情况送县政府办、县财政局,包括:

(一)项目申报文件。包括项目建设单位政务信息化及新型智慧城市建设基本情况、项目建设主要内容、建设周期、总预算、经济效益和社会效益、建设条件落实情况、拟申请资金的数额和其它方式资金筹集情况等。

(二)项目建设方案或可行性研究报告。

(三)其它需要提交的文件、资料、文档等。

县政府办根据当年省市年度政务信息化及新型智慧城市建设工作安排,对部门申报拟建设项目的规划合理性、投资概算进行审查,并对项目建设方案组织专家进行评审。建设单位根据项目建设程序,向县财政局及相关单位报备确定项目立项及预算渠道。未通过审查和评审的项目不予立项。

第十一条  具体申报程序为:

(一)各单位要根据省市上级部门政务信息化及新型智慧城市建设工作安排,提早筹划,于每年7月向县政府办和财政局上报下年度项目建设计划及所需资金。

(二)县政府办会同财政局,根据项目建设单位上报的项目,提出下年度建设资金初步安排意见。

(三)县财政局进一步审核项目资金安排意见,并根据财力状况提出建设资金安排意见,提交县智慧城市建设工作领导小组审定后,纳入下一年度县级财政预算。

(四)县财政局根据法定程序批准的财政预算,下达项目计划,拨付项目资金。

经县政府办和县财政局审核,具备实施条件的,由项目单位编制项目实施方案。涉及国家秘密的政务信息化及新型智慧城市建设项目,应当同步制定安全保密方案,经保密部门审定同意后申报实施。

第十二条  企业投资的政府租赁和购买服务的政务信息化及新型智慧城市建设项目完工投入使用,在做好项目竣工决算审计的基础上,由项目建设单位根据租赁合同和实际使用情况,当年10月底前提出下一年度需要支付的租赁、运行维护和使用技术服务费等资金计划,送县财政局纳入下年度财政预算。

第十三条  项目建设单位依据建设合同,对施工单位提出的阶段性验收申请,经建设单位验收确认签字后,由县财政局拨付资金。

 

第四章  专项资金监管

第十四条  政务信息化及新型智慧城市建设资金投资的项目,在硬件采购、软件研制和系统建设中,必须按照政府采购和招投标的政策法规,按程序实施。

第十五条  政务信息化及新型智慧城市建设资金不得挪做他用和任意扩大开支范围,严格按照项目计划和项目建设方案确定的建设内容实施。项目变更超出预算范围10%的,需重新履行审批程序。

第十六条  项目建设单位对建设资金实行专账核算,专款专用,严格遵守财经法规及财务会计制度,并及时向县财政局报告使用情况。

第十七条  政务信息化及新型智慧城市建设资金实行跟踪问效制度,县财政局要定期或不定期对项目进展和资金使用情况进行检查和监督。

第十八条  在项目竣工验收合格后15个工作日内,项目单位将项目竣工验收报告、财务决算报告和项目总结报县政府办和财政局备案。

第十九条  对违反规定,虚报冒领、截留挪用政务信息化及新型智慧城市建设资金或其他违规行为,由有关部门按照国务院《财政违法行为处罚条例》规定进行处理,并依法追究有关人员的行政责任。

第二十条  政务信息化及新型智慧城市建设资金的安排、拨付、使用和管理按有关规定公开并依法接受审计机关的监督,并主动接受社会监督。

 

第五章   

第二十一条  本办法自印发之日起施行。

 

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