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  政务公开

关于印发东风镇湖长制实施方案的通知
2018-11-12  
 索 引 号 74128606920181112  公开方式 主动公开  公开日期 2018-11-12
 文  号 陇东党发【2018】212号  发布机构 东风镇

 

 

中共东风镇委员会  东风镇人民政府

关于印发东风镇湖长制实施方案的通知

 

各党支部、村委会:

为贯彻落实《中共宝鸡市委办公室、宝鸡市人民政府办公室印发<关于实施湖长制的意见>的通知》及县河长办公室《通知》精神,进一步加强湖库管理保护,落实属地管理责任,建立长效工作机制,结合我镇实际,制订本方案,请遵照执行。

一、工作目标

建立健全实施湖长制的制度体系和考核机制,实行湖长定期巡湖,明确责任分工,加强考核问责,完善保障措施,落实湖库生态环境损害责任终身追究制,统筹加强河流与湖库管理保护。实现水库水域完整安全、水体污染有效防控、生态环境有效修复的总体要求。

二、组织体系

(一)湖长体系

主要负责人担任镇级湖长、副湖长,具体负责目标、任务落实,实行网格化管理。村组设库湖巡查员。

设立镇湖长制办公室,与镇河长制办公室合署办公,统筹抓好推行河长制、湖长制日常工作。实现与河长制工作有效衔接。

(二)工作职责

镇级总湖长、副总湖长负责领导全镇实施湖长制工作。副总湖长协助总湖长统筹协调湖长制的实施工作,负责督导相关部门和下级湖长履行职责,对目标任务完成情况进行考核问责。

镇级湖长对本辖区内的湖库管理保护负直接责任,按照职责分工和“一湖一策”要求,牵头组织开展湖库的空间管控、岸线管理、水资源保护、水污染防治、水环境整治、生态修复、执法监管等工作,并负责督导镇级湖长、专管员及村级巡查员履行职责,对目标任务完成情况进行考核问责。村级巡查员负责村内塘坝、涝池管理保护,组织开展整治工作,确保监管到位、宣传到位、保洁到位、联络到位,并配合执法部门打击处理违法行为。

镇湖长制办公室具体负责组织实施湖长制,主要职责为组织协调、调度督导、检查考核。

三、主要任务

(一)严格空间岸线管控。依法、科学划定湖库管理范围和岸线分区,将历史最高洪水位以下的水域、滩区划定为湖库管理范围,将湖库及其生态缓冲带划为优先保护区。严格控制湖库管理范围内的开发利用行为,依法落实相关管控措施,严禁以任何形式围垦湖库、违法占用湖库水域。严格涉湖建设项目管控,涉及湖库开发利用的相关规划和建设项目必须严格执行工程建设方案技术审查、环境影响评价等制度。严格控制跨湖、穿湖、临湖建筑物和设施建设,确需建设的重大项目和民生工程,要优化工程建设方案,采取科学合理的恢复和补救措施,最大限度减少对湖库的不利影响,最大程度保持湖库岸线自然形态。严格管控湖区围网养殖、采砂等活动,禁止在湖库型饮用水水源地保护范围建设任何与供水设施和保护水源无关的工程项目。

(二)加强水资源保护和水污染防治。落实最严格水资源管理制度,坚持因水制宜、节水优先,建立健全集约节约用水机制。严格湖库取水、用水和排水全过程管理,控制取水总量,落实湖库取水许可和有偿使用制度。开展联通联控联调,建立湖库生态补水长效机制,鼓励使用再生水、雨洪水补水,维持湖库生态用水和合理水位。加强水功能区管理,严格按照限制排污总量控制入湖污染物总量、设置入河湖排污口。严格落实排污许可证制度,加快入湖排污口截污治理,将治理任务落实到湖库汇水范围内各排污单位,加强对湖库周边及入湖工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染、内源污染等综合防治。严厉打击废污水直接入湖和垃圾倾倒等违法行为。

(三)加大水环境综合整治力度。建立水环境目标管理制度,按照水功能区确定各类湖库水质保护目标,强化湖库水环境整治。深入推进丰收水库湖库型用水水源地安全保障达标和规范化建设,确保饮用水安全。加大库区综合整治力度,开展清洁小流域建设,实施农村清洁环境工程,大力推进生态乡镇、生态村和美丽宜居示范村庄创建活动,进一步提升湖库生态功能和健康水平。实施河湖水系连通工程,因地制宜加大湖库引水排水能力,增强湖库水体的流动性,改善湖库水环境。禁止填湖造地、截弯取直、束窄硬化河道等破坏水生态环境行为,构建自然生态河湖,维护健康自然河湖岸线和天然深潭浅滩、泛洪漫滩。

(四)开展湖库生态治理与修复。加强湖库水资源调控,进一步提升湖库生态功能和健康水平。推进水域生态景观化,建设湖库生态岸线、库湖绿化带和水生生物保护区,打造整洁优美、水清岸绿的湖库水生态环境。加强湖库水生生物保护,科学开展增殖放流,提高水生生物多样性和水体净化调解功能。

(五)健全湖库执法监管机制。加强河湖管理执法能力建设,鼓励建立“河(湖)长+警长”管理保护机制,协助库湖长工作。建立健全湖库、入湖河流所在镇的多部门信息共享、定期会商、联合执法机制,完善行政执法与刑事司法衔接机制,建立重大水事违法案件挂牌督办制度,严厉打击涉湖违法犯罪行为。建立健全河湖风险评估排查、预警预报和响应机制,落实湖库日常监管巡查制度,运用信息化手段实行动态监管,坚决清理整治围垦湖库、侵占水域以及非法建设、排污、养殖、采砂、设障、捕捞、取用水等活动。

四、保障措施

(一)加强组织领导。镇党委、政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把实施湖长制作为全面贯彻党的十九大精神、推进生态文明建设的重要举措,切实加强组织领导,制定工作方案,明确工作进展安排,建立以党政领导负责制为核心的湖库管理保护责任体系,确保实施湖长制各项要求落到实处。

(二)夯实工作基础。建立“一湖一档”。按照事权划分和分级管理要求,因库施策,分类指导,科学编制“一湖一策”方案,划定湖库管理范围,落实湖库管理措施。强化智慧水务规划引领,科学布设入湖河流以及湖库水质、水量、水生态等监测站点,建设信息和数据共享平台,为开展湖库管理保护和生态修复工作奠定基础

(三)严格考核问责。完善考核问责与激励机制,将湖长制目标任务纳入推行河长制工作统一部署、统一推进、统一落实、统一考核,实现有效衔接,共同见效。实行湖库生态环境损害责任终身追究制,对造成湖库面积萎缩、水体恶化、生态功能退化等生态环境损害的,严格按照有关规定追究相关单位和人员的责任。

(四)加大资金投入。镇政府将湖库管理保护资金和湖长制工作经费纳入财政年度预算,设立专项资金,用于湖库范围确权登记、“一湖一策”方案编制、水域岸线管理、水资源保护、水污染防治、水环境整治、水生态修复等工作,并建立资金投入稳定增长机制,逐年增加资金投入,确保湖库水质长期稳定,水环境逐年改善,湖长制工作顺利推进。

(五)强化宣传监督。充分利用各种会议、板报、标语广泛开展河湖管理保护法律法规和实施湖长制重要性宣传,提高公众知晓率,增强镇村、企事业单位以及社会各界河湖管理保护的责任意识,营造公众关心、支持、参与、监督湖库保护工作的社会氛围。设立湖长公示牌,建立湖库管理保护信息发布平台,健全完善公众参与机制,保障公众知情权、参与权,畅通投诉渠道,广泛接受社会监督。

 

附件:东风镇总湖长、湖长制办公室名单

 

 

              中共东风镇党委   东风镇人民政府

                      2018年8月30日

                                                         

 抄送:县湖长制办公室、镇领导            档(二)                                                         

  东风镇人民政府                2018年8月30日印发                                                        

 

 

 

 

 

 

附件【东风镇湖长制办公室名单.doc
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