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  政务公开

固关镇农村清洁能源替代工作实施方案
2019-08-09  
 索 引 号 77004165020190809  公开方式 主动公开  公开日期 2019-08-09

为深入贯彻落实中省市县关于大气污染防治有关精神,按照陇政办发〔201921号文件精神要求,结合我镇实际就整村推进全镇清洁能源替代工作,特制定本方案。

一、 工作目标

以清洁能源利用为主线,以煤改电为抓手,坚持政府主导、社会参与、精准治理、全民共治,推进空气质量明显改善,实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。2019年,在巩固完善 2017-2018年农村清洁能源替代已完成的基础上,完成剩余量 50%以上;2020年采暖季前完成全部工作任务,基本实现全镇农村清 洁能源替代全覆盖。

实施标准

煤改电:完成智能电表改造,入户能力达到4-6KW,配备有电灶具,并配备有必要的清洁取暖设施,替代措施必须确保安全稳定运行。

、补贴政策

贯彻执行省级财政对农村清洁能源替代补贴政策,市县财政 按比例配套资金,对农村清洁能源替代给予设备购置安装补贴和 运行费用补贴。

一)设备购置安装补贴。对达到替代标准要求的初装建设 和设备购置费用给予一次性补贴,煤改电每户1000元。对前期改造达到标准未享受补贴或补贴领取不到位的,按新标准补齐,但不得重复领取。煤改电补贴资金按省财政 400元,市级财政300元,县级财政300元分担。补助标准和对象由各村负责在村组进行公示。

二)运行费用补贴。对完成农村清洁能源替代改造,签订了《农户清洁能源替代协议书》,并实际运行的农户,可选择一 种补贴方式,给予运行费用补贴。补贴标准为每户每年300元。补贴资金按省财政120元、市财政90元、县财政90元分担,补贴时限暂定从2019年10月底至2022年10月底止。违反协议使用非清洁能源农户要追回补贴资金。

三)对达到清洁能源替代标准的农户,可申请享受采暖季峰谷电价政策,根据县级相关部门文件执行。

、重点任务

我镇根据地处山区高效推进煤改电。积极对接供电所,逐村逐户排查电力设施,统筹做好变压器、配电线路、智能电表等配 电设施改造,全面推进农村电网升级改造,满足群众采暖用电需求。充分利用峰谷电价,降低用户费用。2019年12月底前,力争整村连片改造完成60%, 其余区域在2020年底前完成改造。加强已完成改造村电力安全稳定供应和电供暖设施使用安全管理。

、实施步骤

结合我镇实际,具体分四个阶段:

1.全面摸底阶段(2019年5月21日一7月31日)。一是各村对辖区内所有的农户进行摸底。二是对2017年以来未在户口所在地居住,且可能长期不在户口所在地居住的“空”农户要确认登记,不纳入替代任务范围。三是对实施“五”农户全面 摸底梳理。其中已达到清洁能源替代标准的确定为已改农户,不再纳入此次改造范围,逐户造册登记,录入全省散煤治理在线平台,2017-2018年数据库,其余未达到清洁能源替代标准的农户及 未实施“五”的农户,一并纳入2019-2020年实施对象,确定为煤改电,分年度录入全省散煤治理在线平台,对前期已领取补贴但未完成改造的农户,要组织完成改造,不重复多领补贴;对前期达到改造标准未享受补贴或补贴领取不到位的,按标准予 以补助或补齐差额,并摸底登记。四是各村要组织专门力量 做好入户调查,摸底数据要确保真实准确,由村两委主要负责人审核签字、盖章后报送镇政府

2.制定方案组织实施阶段(2019年8月1日-20199月 30日)。在摸清底数的基础上,各村要细化工作任务,严格标准要求,全面部署动员。确保有计划、有步骤地组织实施。按照“突出重点、 示范引领、全面推进”的思路,镇政府选择基础条件好的村作为样板村,探索总结经验,以村为单位推广实施。确保完成年度任务

3.竣工验收阶段(2019年10月1日-1015日.按照“竣工一个、验收一个”的原则,由县发改局组织相关部门组成联合验收组,对完成清洁能源替代工程的村组进行竣工验收。同时农户要出具协议书,防止改造后反复,冒领补助资金。验收结果要及时公示,接受群众监督。经过市、县验收达标后,县财政部门拨付补助资金。

4.查漏补缺阶段(2019年10月16日一 12月底)。按照中省市县农村清洁能源替代工作要求,镇政府组织工作组对我镇农村清洁能源替代工作完成情况进行督查,各村要高度重视,压茬推进,查漏补缺,对未完成任务或未达到标准要求的限期整改。建立长效运行机制,确保全面完成工作任务。

2020年农村清洁能源替代工作遵照以上四个阶段具体实施。

、工作要求

(一)夯实工作职责。成立固关镇农村清洁能源替代专项工作领导小组,各村成立 清洁能源替代专项工作领导小组。各村对本村农村清洁能源替代工作负具体责任,镇、村散煤治理在线平台网格长、网格员负责农村清洁能源替代日常监管;各村充分利用报刊、广播、电视、网络等多种形式开展宣传,营造良好氛围。

(二)严格工作程序。镇政府全程参与工作指导,镇纪委全程参与监督,对本辖区内的清洁能源替代工作负具体责任。对实施清洁能源替代的行政村,按照“竣工一个验收一个”,逐户签字,以村公示的程序,组织相关人员进行竣工验收。对“煤改电”农户要求出具协议书和设备购置票据,验收合格之后,经村级逐户造册登记、农户签字,公示无异议后上报镇政府,

三)明确工作要求。坚持民生为重,保障群众安全温暖过冬,在实施过程中不能一刀切,遇到特殊情况,如停电、红白喜事等确需用煤的,必须使用洁净煤,坚决杜绝散煤销售及使用,对非法售卖散煤的要依法取缔, 对违规使用散煤的要予以处罚、制止。在设备购置中,基层组织推荐的产品设备,要以让利群众为出发点,严把质量关,避免使用质量不合格、存在安全隐患的产品,确保价格优惠,有保险公司担保。要综合考虑设备的稳定性、环境适应性、安全性、节能性等方面因素,镇村在项目实施过程中,要邀请“两代表一委员”、老干部、老党员、群众代表全程参与监督,确保广大群众的选择权、知情权、监督权。镇、村签订工作任务量化责任书,村民委员会要依据村民自治法规、 村规民约,与农户签订农村清洁能源替代协议,对违反协议的农户进行约谈教育,对多次不听劝阻的扣减补贴资金,对执意不改的依据环保有关规定予以处理。

四)严格检查问责。镇政府对各村工作开展情况不定期进行检查抽查,对重视不够、推进缓慢的村进行通报、约谈,对工作不力、弄虚作假,严重影响工作质量的,按照国家生态环境部《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综 合治理攻坚行动量化问责规定》等相关文件要求,对有关责任人 进行严肃处理。

 

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