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中共陇县县委办公室 陇县人民政府办公室关于印发《陇县创建新一轮省级文明县城工作实施方案》的通知
2018-03-27 18:25  

 

各镇党委,镇人民政府,县委各部门,县级国家机关各部门,各人民团体:

《陇县创建新一轮省级文明县城工作实施方案》已经县委、县政府同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真抓好落实。

 

       中共陇县县委办公室   陇县人民政府办公室

                      2017711

陇县新一轮省级文明县城创建工作实施方案

为推动全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展,提高公民文明素质和社会文明程度,奋力开创美丽和谐幸福陇州建设新局面,县委、县政府决定,举县一致,开展2017-2020年新一轮省级文明县城创建活动。根据《陕西省文明县城测评体系》指标要求,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想和目标

以学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神为指导,紧紧围绕县第十六次党代会确立的实施生态立县战略、建设“三个陇州”的思路目标,坚持“创建为民、创建利民、创建惠民”,创新创建内容,拓展创建领域,丰富创建手段,加大创建力度,使全县经济社会发展与城市建设管理水平全面提升,城市面貌显著变化,社会风气显著改善,文明程度显著提高,各项测评指标达到省级文明县城标准要求,力争到2020年成功创建成省级文明县城,为奋力开创美丽和谐幸福陇州建设新局面提供强大精神动力和良好社会环境。

二、重点任务

创建省级文明县城重在建设,重在过程。相关单位要按照《陕西省文明城市测评体系》要求,把握理想信念建设、社风民风建设、经济民生建设、社会环境建设、未成年人思想道德建设、城乡一体化建设、长效常态机制、负面清单等重点工作内容,通力协作,狠抓落实,推动创建省级文明县城有序开展。

(一)加强理想信念建设。以迎接、宣传、贯彻党的十九大精神为主线,建立行之有效的工作机制,坚持不懈地开展习近平总书记系列重要讲话精神学习宣传,学习党中央治国理政新理念新思想新战略,全面推进从严治党,健全接受人大政协和新闻舆论、社会公众监督机制,开展中国特色社会主义和中国梦的学习宣传,加强学习型党组织建设,坚持开展经常性的思想政治工作,及时为群众解疑释惑、化解矛盾,不断巩固中国特色社会主义理论体系的指导地位,增强广大干部群众道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

(二)加强社风民风建设。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。举办道德讲堂,加强对全县重大典型、五星明星、时代楷模的宣传,广泛推出系列“最美人物”、善行义举和身边好人。弘扬中华传统美德,创新发展乡贤文化,开展孝文化教育、勤劳节俭教育、文明礼仪教育,实施全民文明教育养成行动,落实国家礼仪规程、规范升国旗、成人式、入党入团仪式等礼仪制度。加强社会诚信建设,推进志愿服务活动常态化,使崇德向善、奋发有为的社会风尚成为推动追赶超越的充沛动力、广泛活力、巨大潜能。

(三)加快经济民生建设。把创建省级文明县城作为为民、利民、惠民的重要举措,坚持增强经济发展与改善民生齐头并进。不断加大公共财政对医疗公共卫生、现代公共文化服务等社会事业发展投入,认真落实医疗保障、公共文化服务、全民阅读、全民健身运动等措施,积极开展各类公益活动、慈善募捐等,不断提升市民创建获得感。

(四)加强未成年人思想道德建设。以学校为主阵地,健全学校、家庭、社会“三位一体”未成年人教育网络,持续开展传统文化教育、社会教育、时代精神教育,不断加强学校规范、科学、有序管理,保障各类青少年校外活动场所、乡村少年宫、社区家长学校活动经常化,促进未成年人思想道德教育取得明显成效。

(五)加强城乡一体化建设。坚持以城带乡,促进城乡共建,广泛开展文明村镇、文明单位、文明校园、文明社区创建。定期开展农村星级文明户、文明家庭评选活动,扎实推进“美丽乡村·文明家园”建设“十个一工程”,形成城市文明创建带动乡村创建的浓厚氛围,推动城乡移风易俗、乡风文明。

(六)加强长效机制建设。县委、县政府高度重视精神文明建设,把创建文明县城工作纳入县城发展总体规划和重要议事日程,常抓不懈。精神文明建设机构、制度健全,队伍稳定,经费落实。建立健全各类考核制度,发动干部群众广泛参与创建,加强各级人民代表、政协委员和人民群众的监督,形成合力,保障创建取得实效。

三、保障措施

(一)加强领导,健全工作机构。创建省级文明县城是一项综合性的系统工程,县委、县政府成立了由主要领导为组长,分管领导为副组长,各承担任务的部门、镇主要负责同志为成员的创建省级文明县城工作领导小组,下设创建省级文明县城办公室(以下简称创文办),抽调人员,集中办公,具体负责全县创建任务的组织协调和督促检查工作。创文办下设宣传组、实地考察组、资料组。各承担创建任务的部门和镇也要成立相应的组织机构,明确专职工作人员,在全县形成一把手负总责、一班人齐抓共管的工作格局。

(二)广泛宣传,营造舆论氛围。县上召开动员会,各镇、各部门也要层层动员,广泛宣传,充分调动全县干部群众参与创建的积极性。要在主要公路沿线、县城主要路段、居民集居区设置一批户外公益广告和创建宣传标语。宣传文化部门要组织市民开展以“做文明市民、创文明县城”为主题的群众性文化体育活动,组织开展创建省级文明县城工作对外宣传报道,大力营造浓厚的舆论氛围。县政府公众信息网、县电视台要开设专栏,及时反映创建工作动态,积极总结推广创建先进典型和新鲜经验,促进创建工作有序推进。县总工会、团县委、妇联等群团组织和县级各单位、城关镇及所辖社区要充分发挥自身优势,认真组织和引导青少年、妇女和广大干部职工、县城居民开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动,促进创建工作深入开展。

(三)强化督查,促进任务落实。推行创建工作目标管理责任制。由县创建领导小组将创建省级文明县城的各项任务分别下达到有关部门和镇,并把创建活动考核结果作为一项硬性指标,纳入全县目标责任制考核。建立领导包抓机制。县上对5个方面的创建任务,分别安排县级领导包抓。各部门、有关镇要将县上下达的创建任务分解细化,确定专门领导包抓。各包抓领导要经常深入创建工作一线,及时研究解决问题,推动创建工作扎实有效推进。建立效能督察机制。由创文办负责对各部门、各镇创建情况进行督促检查和考核,坚持每半年检查一次,定期通报情况,实行责任追究。建立经费保障机制。县财政对创建省级文明县城经费实行专项预算,加强投入,保障创建工作顺利开展。各部门、各镇也要积极筹措创建所需资金,确保2020年底我县创建省级文明县城一举成功。

附件:陇县创建省级文明县城任务分解表

              


附件

网络审核部分

测评项目

指标名称

测评内容

测评标准

评分细则及操作方法

责任

单位

-1

-1

学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神

 

-1

干部群众全面深入学习

2分)

1)全面系统学习习近平总书记系列重要讲话精神,抓好《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》的学习,专题学习关于精神文明建设的重要论述;

2)健全学习制度,把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为党委、政府一项政治任务,制定具体学习计划及实施方案,形成一级抓一级、层层抓学习的机制;

3)完善考核办法,定期组织督查,把考核结果纳入领导干部综合评价体系和领导班子建设目标管理体系。

①县机关工委、组织部、宣传部、教育部门通过个人自学、集体交流、理论研讨、集中培训等多种方式组织干部群众全面学习讲话精神和《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》(2016年版)的情况(说明报告)、通知、文件、学习计划、实施方案的主要内容及其落实情况;1分)

②县委专题学习习近平总书记关于宣传思想文化工作和精神文明建设的重要论述的情况(说明报告);0.5分)

③县委制定的学习制度和考核办法。0.5分)

组织部

宣传部

人社局

-2

党委中心组学习

2分)

1)抓好党委(党组)中心组学习,发挥带学促学作用;组织党员干部教育培训,经常开展学习交流活动,用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作;县委党校把学习讲话精神纳入培训教学中,纳入教材建设和课程安排中;

2)深入学习习近平总书记系列重要讲话,引导党员干部准确掌握社会主义核心价值观的科学内涵、精神实质、根本要求;党委中心组学习每年不少于6次,中心组学习制度健全(集体学习、考勤、笔记本检查);

3)组织党委讲师团、市民宣讲团等深入基层开展宣讲活动,推动讲话精神进机关、进农村、进企业、进社区、进学校。

① 县委中心组和县委党校开展深入学习习近平总书记系列重要讲话的安排、通知、说明、图片;视频资料(会议前后视频各5分钟),每年6次以上;1分)

② 每次学习、宣讲活动的文字资料(500字),说明学习活动的时间、地点、主题、参加人数、效果。说明党委中心组学习与长效机制、考核制度的内容与执行情况,集体学习、个人学习、岗位培训、主题教育、学习考核等落实情况。1分)

宣传部

 

 

-2
学习宣传贯彻“四个全面”战略布局

-3
加强宣传阐释

2分)

深入开展协调推进“四个全面”战略布局宣传教育,引导人们深刻认识全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的重大意义、丰富内涵、内在联系和实践要求。

① 反映县委宣传部开展“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局主题宣传教育的规范文件;0.5分)

② 本县党委研究室、党校以及新闻媒体宣传阐释“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的情况(说明报告,实景图片);0.5分)

③ 反映县委宣传部开展新发展理念宣传教育的规范文件;0.5分)

④ 本县新闻媒体宣传新发展理念的情况(说明报告,实景图片)。0.5分)

宣传部

 

文广局

-3

中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育

 

-4

学习教育和主题实践系统化长期化

2分)

1)制定切实可行的实施意见,用中国特色社会主义理论体系武装党员群众,坚定道路自信、理论自信、文化自信和制度自信;

2)党委切实负起意识形态工作的政治责任和领导责任,经常研究解决重大问题,掌握领导权、话语权;

3)广泛开展全面深化改革的形势政策教育,解读热点问题,凝聚社会共识。利用重要时间节点,联系党的奋斗史、创业史、改革开放史,深化“中国梦”宣传教育;

4)运用基层宣讲、展览展示、演讲征文等群众乐于参与的方式,长期开展中国特色社会主义理论和“中国梦”主题教育活动。

①县委或县委宣传部印发的关于开展中国特色社会主义理论体系宣传工作的通知、文件、主要内容及其落实情况;(0.2分)

②县委或县委办公室贯彻落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》的规范文件;提供县委常委会研究意识形态工作的情况(说明报告);(0.5分)

③县委或县委宣传部印发的关于开展中国特色社会主义理论体系和全面深化改革以及“中国梦”宣传工作的实施方案、计划、措施、任务;(0.3分)

10次以上全县各类学习、宣讲活动的照片、视频(每次会议视频前后各5分钟)、文字资料(每次500字),说明学习活动的时间、地点、主题、参加人数、效果。(1分)

宣传部

县委办

 

-4

学习型党组织建设

-5

工作部署

1分)

各部门、企事业单位干部职工学习理论每年不少于6次,支部组织生活正常。

一个部门或企事业单位干部职工学习活动的视频资料(会议前后视频各5分钟),每年6次以上;报送每次学习活动的文字资料(500字),说明学习活动的时间、地点、主题、参加人数、效果。说明干部职工学习教育科学化、制度化、规范化的执行情况。1分)

组织部

-6

“两学一做”学习

教育

2.5分)

1)健全学习型党组织制度,形成学习型党组织建设的长效机制;推进“两学一做”学习教育活动常态化、制度化;

2)党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化;

3)科级干部每年必须进行5天以上集中理论培训(查2年资料);定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训。

① 党员干部培训学习的各类文件,3种以上学习制度,提供加强学习型党组织建设的领导以及推进“两学一做”学习教育活动常态化制度化的具体实施意见和主要内容;0.5分)

② 全县干部党风廉政和反腐败教育工作的各类通知、计划、文件、学习制度,5次以上反腐败教育活动的照片、文字资料(每次500字),说明学习活动的时间、地点、主题、参加人数、效果;1分)

③ 全县科级干部集中培训学习的各类文件、制度、计划、培训课程表;报送全县科级干部集中培训活动的照片、文字资料(每次500字),说明学习活动的时间、地点、主题、参加人数、效果。1分)

组织部

县纪委

-5

培育和践行社会主义核心价值观

-7

深化推广普及

4分)

1)深化公民道德宣传日活动,组织道德论坛、道德讲堂、道德修身等活动;

2)建立和规范有社会主义核心价值观内涵的礼仪制度,利用重大纪念日、祭典日、民族传统节日等,开展有教育意义的纪念活动;

3)发挥爱国主义教育基地的作用,把社会主义核心价值观的要求体现到展示内容和讲解词中。

10次以上县级(含县级)以上文明单位、文明社区每次“道德讲堂”的视频资料(活动前后视频各5分钟)和每次活动的文字资料(500字),说明学习活动的时间、地点、主题、参加人数、效果;2分)

② 各类有教育意义的纪念活动、典礼和爱国主义教育基地的照片、展示图片、讲解词;1分)

③ 爱国主义教育基地关于社会主义核心价值观的照片、图片和相关文字资料。1分)

宣传部

文明办

民政局

-8

融入日常生活

2分)

1)运用升国旗仪式、成人仪式、入党入团入队仪式等礼仪制度传播主流价值;

2)运用文艺形式和民族民间文化样式传播核心价值观。

① 反映建立和规范礼仪制度的规范文件,说明开展纪念庆典活动的情况(说明报告,实景图片);1分)

② 县属文艺院团或其他文化团体创作推出展示核心价值观的电影、电视剧、广播剧、小说、诗词、戏剧、动漫、绘画、歌曲、曲艺等文艺作品、美术作品(不少于3种)的剧照、海报、封面照片、公益广告或新闻报道截图。1分)

民政局

教体局

团县委

组织部

文广局

-9

强化制度保障

2分)

1)把社会主义核心价值观的要求体现在政策制度、法律法规之中,建立完善相应的政策评估和纠偏机制;

2)按照社会主义核心价值观的基本要求,完善市民公约、村规民约、学生守则、行业规范等行为准则;

3)开展市民公约、村规民约、学生守则、行业规范、职业规则、团体章程等规范守则教育实践活动。

① 体现社会主义核心价值观要求的相关政策制度、法律法规、政策评估和纠偏机制的文字资料;0.5分)

② 把核心价值观融入市民公约、村规民约、行业规范、职业规则、团体章程,在党员干部、公众人物、青少年中开展规范守则教育实践活动的情况(说明报告,实景图片);1分)

③ 本县印制和发放市民文明手册,加强公共文明建设的情况(说明报告,实景图片)。0.5分)

民政局

人社局

教体局

文明办

 

-2

 

 

-6
文化培育

-10
培育良好

家风家教

4分)

倡导注重家庭、注重家教、注重家风,开展传承好家风好家训活动。

县级有关部门组织开展活动的规范文件。(1分)

县妇联

深化文明家庭创建活动,评选表彰文明家庭、书香家庭、最美家庭、幸福家庭,推进领导干部廉洁家庭建设,开展持续新闻宣传。

① 县委宣传部、县纪委机关、妇联、县卫计局等有关部门开展活动的规范文件;1分)

② 开展各类活动的视频资料(活动前后视频各5分钟)和每次活动的文字资料(500字),说明活动的时间、地点、主题、参加人数、效果;1分)

③ 县属党报、都市报、电视宣传家庭文明建设的情况(实景图片)。(1分)

-11

组织“我

们的节日”

主题活动

1.5分)

运用传统节日弘扬中华民族文化的优秀美德;运用经典诵读、全民阅读、论坛讲座等多种形式,开展中华优秀传统文化普及活动。

组织开展春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节、重阳节等“我们的节日”主题活动6次以上;每次主题活动的视频资料(前后视频各5分钟)和每次活动的文字资料(500字),说明活动的时间、地点、主题、参加人数、效果。1.5分)

文明办

-12

弘扬中华优秀传统文化

0.5分)

开展节日习俗和非物质文化遗产挖掘、整理、推广和传承等工作。

本县非物质文化遗产挖掘、整理、推广和传承等工作的文件、通知、图片、资料及成效。0.5分)

文广局

-7

道德模范评选表彰和学习宣

-13

选树道德模范

12分)

1)建立完善道德模范评选表彰制度,发动群众选树典型性、先进性、示范性强的道德标杆;

2)建立健全道德模范帮扶礼遇制度,制定帮扶生活困难道德模范的办法,结合本地实际给予道德模范崇高社会礼遇,形成长效机制;

3)加强对道德模范荣誉称号的管理。

① 县文明委或文明办制定的道德模范评选表彰办法(规范文件),常态化的制度、文件、通知、表彰决定;开展表彰活动的视频资料(活动前后视频各5分钟)和每次活动的文字资料(500字),说明表彰活动的时间、地点、名单、效果;1分)

② 本县入选全国道德模范(含提名奖)、中国好人名单和人数(说明报告)(全国道德模范1/人,累计不超过3分,入选中国好人榜0.5/人,累计不超过2分);5分)

③ 本县入选省级、市级道德模范和陕西好人的人数和名单(说明报告)(省级道德模范0.5/人,累计不超过2分,陕西好人榜0.2/人,累计不超过1分,市级道德模范0.1/人,累计不超过1分);4分)

④ 反映县文明委或文明办建立健全帮扶礼遇道德模范制度的规范文件,或本县相关部门制定的对生活困难道德模范、“身边好人”的帮扶机制和给予道德模范崇高社会礼遇的相关办法、开展帮扶活动的视频资料(活动前后视频各5分钟)和每次帮扶活动的文字资料(500字),说明帮扶活动的时间、地点、帮扶措施、人员、效果;(1分)

⑤ 本县帮扶道德模范的人数、名单、资金及具体举措(说明报告);0.5分)

⑥ 列举县文明委贯彻中央文明委《全国道德模范荣誉称号管理暂行办法》的具体举措(说明报告)。(0.5分)

文明办

-14

开展学习

宣传活动

2分)

1)运用新闻媒体、文艺作品、公益广告等多种形式,大力宣传道德模范的先进事迹,形成学习、崇尚、争当、关爱道德模范的浓厚氛围;开展“德耀陕西”道德模范专题宣传活动;

2)在社区、企业、机关、学校、村镇等城乡基层单位组织开展巡讲、报告会、座谈会等活动,大力宣传道德模范的先进事迹,发挥道德模范榜样作用,引导人们自觉履行法定义务,承担社会责任、家庭责任。

开展宣传、巡讲、报告、座谈会的视频资料(活动前后视频各5分钟)和每次活动的文字资料(500字),说明活动的时间、地点、主题、人员、效果。0.2/次,累计不超过2分)

文广局

-8

党风政

风引领

-15

政务公开(2.5

公布权力清单,编制政务公开目录,建立健全权力清单动态管理机制,积极推进责任清单工作。

① 政府部门公布权力清单、政务公开制度、编制、目录(说 明报告);(0.3分)

② 政府部门推进责任清单工作的进展情况(说明报告)。(0.3分)

政府办

1)利用政府网站有效开展公共服务,实现政务信息资源共享;

2)有党政领导接待群众来访制度,有有效的回复处理机制。

 

① 网络验证电子政务信息资源共享机制;(0.3分)

② 党政领导接待群众来访制度、回复处理机制、相关文件、处理结果。(0.5分)

推进政务公开信息化,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。

列举政府部门的具体举措(说明报告)。(0.3分)

改革行政审批制度,压缩审批时限,减少审批事项,优化审批程序。

① 列举政府部门规范行政行为、简化办事程序的具体举措(说明报告);(0.4分)

② 本县压缩审批时限,减少审批事项,优化审批程序的效果(说明报告)。(0.4分)

-16

法制宣传教育

2.5分)

1)落实“谁执法谁普法”的普法责任制,加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设;

2)开展群众性法治文化活动,推进法制宣讲活动进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位;全民法治宣传教育的普及率≥80%

3)加强群众的法制意识,提高群众的法制观念,利用公益活动增强群众知法、懂法、用法的能力和水平。

本县建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度的情况(说明报告,实景图片);本县普法讲师团、普法志愿者队伍建设和活动开展情况(说明报告,实景图片);1分)

② 说明法治宣传教育进乡村、进社区、进企业、进单位活动开展情况,法制教育宣讲活动的文件、通知、照片、视频(活动前后视频各5分钟)和所取得的成效(文字资料500字);1分)

③ 本县开展“国家宪法日”法治文化活动的文件、通知、照片。0.5分)

司法局

-17

社区民主建设与管理

1分)

积极推进社区居委会民主建设;依法执行社区居委会选举制度,形成社区事务民主决策、民主管理和民主监督制度。

① 依法执行社区居委会选举制度,选民参选率≥80%,每次民主选举、会议的视频资料(会议前后视频各5分钟)和每次活动的文字资料(500字),说明活动的时间、地点、主题、参加人数、效果;0.5分)

② 社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务,形成社区事务民主决策、民主管理和民主监督制度。0.5分)

民政局

城关镇

-9

社会道

德风尚

-18

开展“厚德

陕西”道德

建设活动

3分)

1)贯彻落实《关于开展“厚德陕西”道德建设活动 积极培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》;

2)实施立德、尚德、遵德、载德、润德、弘德“六德”工程,推动社会主义核心价值观落地;

3)设立“厚德陕西”建设活动办公室,负责活动的安排部署、检查指导和考核评估。

① 贯彻意见的各类方案、文件、工作机制;1分)

② 实施“六德”工程的安排、开展活动的照片及文字资料(500字),说明开展活动的时间、地点、主题、参加人数、效果;1分)

③ 提供“厚德陕西”建设活动办公室的体制机制和考核制度体系。1分)

县委办

宣传部

-19

市民教育1.5分)

1)制定、宣传市民文明守则等文明规范,加强公民意识教育;

2)对进城务工人员的教育要形成制度,并得到落实。

① 在公共场所设立市民文明守则的图片、照片、宣传守则,每次市民学校主题活动的视频资料(活动前后视频各5分钟)和每次活动的文字资料(500字),说明活动的时间、地点、主题、参加人数、效果;1分)

② 进城务工人员的教育制度及贯彻落实情况(说明报告,实景图片)。0.5分)

民政局

城关镇

人社局

-10

志愿服务制度化

-20

制度化建设2分)

1)建立文明委统筹、文明办牵头、有关部门参与的志愿服务领导机构和专门工作机构,落实人员编制、专项经费;

2)贯彻落实中央文明委《关于推进志愿服务制度化的意见》、中共陕西省委办公厅《关于推进志愿服务制度化的意见》,以县委或县文明委名义对推进志愿服务制度化工作作出安排部署;

3)建立健全社区志愿服务长效机制。

① 志愿服务领导机构、专门工作机构的相关制度、意见、编制、专项经费、部署安排、通知文件和长效机制;县志愿者协会组织的成立时间、主管部门、人员组成情况;1分)

② 志愿服务回馈嘉许制度;0.5分)

③ 评选优秀志愿服务组织、志愿服务项目和志愿者当年的表彰决定。0.5分)

县编办

文明办

-21

志愿服务注册登记

2分)

1)注册登记志愿者人数占城市建成区常住人口的比例≥ 13%

2)注册志愿者参加志愿服务活动的人数占注册志愿者总人数的比例≥70%,注册志愿者每年人均参加志愿服务活动的时间≥25个小时。

① 统计建成区登记在册志愿者人数占建成区人口总数的比例≥13 %说明报告);1分)

② 说明注册志愿者参加志愿服务活动的人数占注册志愿者总人数的比例的情况(说明报告);0.5分)

③ 查看省文明网链接志愿服务信息平台。0.5分)

文明办

-22

志愿服务活动2分)

1)建立社区志愿服务工作站,按照《社区志愿服务方案》,确定社区志愿服务的工作流程和活动项目;

2)成立志愿服务队,大力弘扬志愿精神,开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人和关爱社会、关爱自然志愿服务活动;

3)组织专业志愿服务队进社区开展志愿服务。

① 社区志愿服务工作站开展工作情况;0.5分)

② 社区开展各类学雷锋志愿服务活动的通知、计划、安排和方案;1分)

③ 提供各级新闻媒体和网络媒体对志愿服务活动和优秀志愿者事迹进行宣传报道的情况(说明报告,实景图片)。0.5分)

城关镇

-11

诚信建设制度化

-23

贯彻落实中、省文明委工作安排1分)

贯彻中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》和陕西省文明委《关于深入推进“诚信陕西”建设的实施意见》、《陕西省重点领域失信“黑名单”发布制度》,建立统分结合的工作机制。

县委贯彻落实中、省文件精神的文件、通知、方案、实施意见、发布制度、召开联席会议的照片、参加人员、主要内容。1分)

发改局

-24

社会信用体系建设

3分)

1)制定贯彻国务院《社会信用体系建设规划纲要(20142020年)》的实施意见;

2)推进覆盖全社会的征信系统建设,推进建立自然人、法人和其他社会组织统一信用代码制度,率先在工商、税务、安全生产、产品质量、食品药品安全、环境保护、交通运输等重点领域建立起完善的企业和从业人员信用记录;

3)建立信用信息互联互通和交换共享的网络平台,信息记录动态更新,可实时查询。

① 提供县委、县政府或由其明确的信用体系建设牵头部门贯彻《纲要》的规范文件;0.5分)

② 说明工商、税务、安全生产、产品质量、食品药品安全、住建、环境保护、交通运输等重点领域推动自身信用信息系统建设、开展从业人员信用记录征集的情况(说明报告);2分)

③ 提供地方公共信用信息网络平台网址,说明网络平台的信用信息记录更新情况(说明报告)。0.5分)

发改局

-25

诚信管理制度建设

2分)

1)加快政府诚信体系建设,建立健全政务和行政承诺考核制度,促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能;

2)推行企业信用等级分类管理制度,健全招标投标信用信息公开和共享机制,引导企业诚信经营;

3)在医药卫生、教育科研、社会保障、中介服务等行业领域推广使用职业信用报告,引导从业人员讲求职业操守、恪守诚信规范;

4)深入推行“阳光办案”、“阳光执法”,建立司法公信责任制度。

政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信的相关制度、措施,各领域(10个部门以上)诚信建设的实施方案、制度机制。2分)

-26

诚信奖惩制度

2分)

1)依法建立诚信“红黑名单”制度,把恪守诚信者列入“红名单”,把失信违法者列入“黑名单”,定期发布;

2)建立对诚信企业和模范个人的嘉许制度,在行政许可、资格认定、公共服务等方面研究出台对诚实守信者的优待政策;

3)制定失信行为惩戒措施,建立联合惩戒机制,对失信违法者共同依法实施惩戒;

4)组织相关职能部门对本地区存在的诚信缺失突出问题开展专项整治。

① 反映本县落实国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》的规范文件;0.5分)

② 分别说明本县守信联合激励和失信联合惩戒机制的主要内容(说明报告);0.5分)

③ 分别说明本县法院、税务、环保、工商、住建、质检、安监、食药监督部门牵头实施守信联合激励或失信联合惩戒的具体举措(说明报告)。1分)

-27

诚信宣传教育实践

2分)

1)开展“质量第一”、“诚信做产品”、“百城万店讲诚信”、“诚信经营示范点”、“守合同重信用”企业公示、“放心消费创建”等活动;

2)开展“3.15”消费者权益日、“食品安全宣传周”等主题活动。

① 提供本县生产企业、流通企业、窗口行业、食品药品企业开展诚信主题实践活动的情况(说明报告,实景图片);1分)

② 提供本县在“3.15”消费者权益日、“食品安全宣传周”开展集中宣传教育活动的相关资料、新闻报道,在各类活动中举办的宣传教育活动照片、图片、典型报道、通知、文件及所取得的成效(说明报告,实景图片)。1分)

发改局

-12

文明旅游

-28

制度机制建设

1分)

1)建立部门联席会议或工作领导小组,形成统筹协调,有联席会议制度或工作组织协调制度;

2)落实《游客不文明行为记录管理暂行办法》,建立游客不文明信息通报机制。

① 建立县级部门联席会议制度或工作领导小组的通知、文件、会议和活动的文字资料,会议照片和会议信息;0.5分)

② 县文明办或旅游部门落实《暂行办法》的规范文件,建立游客不文明信息通报机制的具体举措和执行情况(说明报告)。0.5分)

文广局

-29

强化教育

引导和监

督管理

0.5分)

旅游部门落实行前教育、行中引导、行后总结制度。

旅游部门落实行前教育、行中引导、行后总结的相关制度、文件和效果。(0.5分)

-13

讲文明树新风公益广告

-30

公益广告宣传形成制度

2分)

1)落实《广告法》、《公益广告促进和管理暂行办法》,健全完善文明委统筹协调、相关职能部门各负其责的领导体制和工作机制;

2)建立完善定期报告工作制度,汇总情况,进行通报。

① 反映本县落实《广告法》、《公益广告促进和管理暂行办法》,制定具体举措的规范文件; 0.5分)

② 反映本县建立健全文明委统筹指导,工商、新闻出版广电、住建、交通运输、工信、网信等部门各负其责的运行机制的规范文件;0.5分)

③ 关于公益广告宣传的经费投入情况、定期报告工作制度、汇总通报情况。1分)

市管局

文明办

-31

年度工作安排

2分)

1)牢牢把握公益广告宣传主题,制定年度公益广告宣传规划和工作安排;

2)及时刊播中宣部、中央文明办、省委宣传部、省文明办发布的通稿,也可自行设计制作刊播公益广告;

3)研究制定公益广告的相关优惠政策,增加对公益广告的投入。

① 公益广告宣传规划和工作安排,报送相关通知、文件;0.5分)

② 中、省文明办发布的通稿和自行设计制作刊播公益广告的照片、图片、音频、视频(包括宣传公益广告的载体);1分)

③ 公益广告的相关优惠政策。0.5分)

市管局

文广局

住建局

交运局

公安局

工信局

教体局

城关镇

-32

落实制作

情况

5分)

公共场所、公共交通工具刊载公益广告情况。

注:①在各类公共场所和公共交通工具广泛刊载展示公益广告,把社会主义核心价值观和文明风尚有机融入各类生活场景之中,让人们抬眼可见、举足即观;

   ②公益广告可以是中宣部、中央文明办发布的通稿作品,也可以是本地组织设计制作的、体现地方特色的、符合公益广告宣传主题要求的作品。

县城主要路段的建筑围挡、公路、机场、火车站、长途客运站、公交车、出租车、旅游景区、校园、商场及其他媒介刊载的公益广告现场照片、数量、规格、类型。

① 提供主次干道、商场、宾馆、商业街区、城市社区、广场、公园、车站等公共场所刊载公益广告的情况(实景图片);2分)

② 提供公交车等公共交通工具刊载公益广告的情况(实景图片);1分)

③ 提供建筑工地围挡公益广告的情况;1分)

④ 提供景观灯杆等构筑物刊载公益广告的情况(实景图片)。1分)

-14
网上精神文明建设

-33

联盟网站建设

2分)

建有陕西文明网联盟网站,配备专职工作人员,有必需的专项运行经费。

提供网站人员和经费保障、制度、网址、经费实施方案。网络文明传播志愿者招募及注册登记、姓名、文字。2分)

文明办

-34

网络文明传播

1分)

1)开展网上精神文明创建活动,推动线上线下互动,推动与当地媒体融合互动;

2)壮大网络文明传播志愿者队伍,加强网络评论的业务培训。

① 本县开展网上精神文明创建活动的情况(说明报告);0.5分)

② 本县壮大网络文明传播志愿者队伍,加强网络评论业务培训的情况(说明报告)。0.5分)

-35

网德建设工程

1分)

1)开展创建文明网站活动,倡导文明办网、文明上网;

2)依法打击网络谣言和网上淫秽色情信息,查处违法违规网站。

① 本县部署开展创建文明网站活动,加强网络空间治理和网络内容建设,倡导文明办网、文明上网的具体举措和实际效果(说明报告);(0.5分)

② 本县依法打击网络欺诈、网络谣言和网上淫秽色情信息、查处违法违规网站的情况总结(说明报告)。(0.5分)

文广局

 

 

-3

-15
医疗与公共卫生

-36

医疗卫生

服务体系

1分)

1)贯彻《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020年)》;

2)制定本县具体区域卫生规划和医疗机构设置规划。

① 提供说明本县有关部门制定规划的规范文件;0.5分)

② 县医疗卫生服务机构普及公共卫生知识、倡导健康文明生活方式的情况(说明报告,实景图片)。0.5分)

卫计局

-16
现代公共文化服务体系建设

-37
公共文化服务均等化标准化

1分)

促进基本公共文化服务的标准化、均等化、便利化。

① 提供反映本县把城乡基本公共文化服务均等化纳入社会发 展总体规划及城乡规划,建立公共文化服务城乡联动机制的规范文件;(0.5分)

② 列举本县推进城乡“结对子、种文化”的具体举措(说明报告)。(0.5分)

文广局

-38

文化事业发展

1分)

公共财政对文化建设投入的增长幅度高于同级财政经常性收入的增长幅度,文化事业费占财政总支出的比重高于全省平均水平。

提供说明对文化的投入增幅和财政经常性收入的增幅及其比较关系的文件、通报、财务报表。1分)

-39

文化服务供给

3分)

开展公益性文化活动。

提供说明定期开展公益性文化活动的视频资料(活动前后视频各5分钟)和每次活动的文字资料(500字),说明活动的时间、地点、主题、效果。1分)

开展全民阅读活动。

提供本县开展活动的情况(说明报告)。(1分)

开展全民健身活动。

说明开展活动的情况(说明报告)。(1分)

注:政府组织的综合性全民健身活动(运动项目超过2项)每年1次以上;政府组织的单项体育活动县级每年2次以上。

教体局

-4

-17

市民文明素质

-40

文明交通

2分)

1)实施文明交通行动计划;

2)开展文明交通行动暨专项整治活动。

① 本县实施行动计划的主要举措(说明报告);1分)

② 开展文明交通行动暨专项整治活动的实施方案、文件、通知、实效。1分)

公安局

交运局

-41

公益活动

1分)

党政机关带头参加社会公益活动。

提供说明党政机关带头参加公益活动,每次活动的主题、内容、帮扶物资或金额(每次0.2分,累计不超过1分)。1分)

县委办

政府办

-42

见义勇为

1分)

1)鼓励市民见义勇为,保障见义勇为者的利益;

2)宣传表彰见义勇为的先进个人与集体。

提供反映市民见义勇为事迹资料、新闻宣传报道、表彰活动和表彰决定的文字资料。(1分)

政法委

-43

慈善捐助

1分)

有经常性的社会捐助活动,特殊困难人群普遍得到救助。

社会慈善捐助活动的相关文件、活动内容、主题、照片、视频及效果。(1分)

民政局

 

-5

 

 

 

 

-18

思想道德建设

-44

思想道德教育实践活动

5分)

1)组织好重要时间节点“我的中国梦”主题教育实践活动;

2)组织开展以孝敬、友善、节俭和诚信为主要内容的中华经典诵读活动,加强未成年人中华优秀传统文化教育;

3)开展美德少年等身边榜样学习活动常态化;

4)做好面向未成年人的公益广告宣传工作。

① 贯彻落实省文明办《关于运用重要时间节点深化“我的中国梦”主题教育实践活动的通知》的实施方案、安排计划;1分)② 开展清明祭英烈、学习和争做美德少年(或学习雷锋、做美德少年)、童心向党、向国旗敬礼等活动的工作安排(如方案或通知等)、说明材料和相关图片;2分)③ 开展美德少年等身边榜样学习活动的年度或经常性的工作安排(如方案或通知等)、活动情况和相关图片;1分)④ 开展活动的文件、通知、公益广告图、视频。1分)

教体局

-45

学校管理

3分)

1)推行校务公开和收费公示制度,政府部门定期开展教育收费专项检查,建立学校乱收费责任追究制度;

2)开展文明校园创建活动,城区学校是市级以上文明校园;

3)中小学设立心理咨询室,并配备专、兼职教师;

4)实施《国家学生体质健康标准》,落实体育课程设置和课时安排要求。采取有效措施,切实减轻学生课业负担,保证学生在校每天1小时体育锻炼时间;

5)建立并落实进城务工人员子女平等接受义务教育的长效机制。

① 媒体公示资料和学校收费制度;0.5分)

② 开展文明校园创建活动,城区学校均为市级以上文明校园,创建活动知晓率、参与率高;1分)

③ 设立心理咨询室,教师配备到位,工作开展到位;0.5分)

④ 减轻学生课业负担的措施、规章制度,学生在校期间每天不少于1小时体育锻炼时间;0.5分)

⑤ 进城务工人员子女入学相关文件、规定、制度及学校名称。0.5分)

-46

学校教育

4分)

1)培育和践行社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑;

2)中小学校开展有“爱学习、爱劳动、爱祖国”活动安排和落实情况;

3)中小学校有德育课、少先队活动课活动效果好;

4)中小学校实施师德师风建设工程有具体方案、有实际效果;

5)优秀童谣征集和推广、传唱活动措施具体,普遍开展;

6)中小学校建立家长委员会,办好家长学校,加强家校联系。

① 贯彻落实省文明办《关于在全省青少年中组织开展爱国主义读书教育活动的通知》的实施方案、安排计划,学校各类教育实践活动安排、任务措施、具体方案、落实效果;0.5分)提供县教育部门推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑的工作安排,如方案或通知、取得进展等材料;0.5分)② 县教育部门在中小学校开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”活动的工作安排(如方案或通知等)、活动情况;(0.5分)③ 中小学校思想品德课(思想政治课)、少先队活动的安排、落实情况;(0.5分)④ 县教育部门实施师德师风建设工程的工作安排(如方案或通知等),本县实施师德师风建设工程、提高教师职业道德素养的进展和成效情况;(0.5分)⑤ 优秀童谣征集、推广和传唱活动的安排,如方案或通知等;(0.5分)⑥ 本县关于中小学校建立家长委员会、开办家长学校,加强家校联系的有关安排(如方案或通知等)、工作进展情况等。1分)

教体局

-47

家庭教育和社会教育

2分)

1)社区家长学校建设落实,活动效果好;

2)社区有具体措施关爱帮扶困难家庭、流动人口家庭未成年子女;

3)有校外未成年人心理健康辅导站(点),运用网络、电话、授课等多种形式开展教育引导。

① 社区家长学校课程安排、名单、内容;0.5分)

② 未成年人活动安排、关爱帮扶困难家庭、流动人口家庭未成年子女的制度、措施;0.5分)

③ 未成年人心理健康辅导站(点),运用网络、电话、授课的照片、课件、成效。1分)

-19

健全机制

-48

领导体制和工作机制

3分)

1)召开专门会议部署,制定下发专门文件,有具体实施方案,有明确责任分工;

2)健全完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络的措施、办法;

3)本县教育、民政、文化、团委、妇联、残联、关工委等部门有常态化工作品牌或经验;

4)本县范围内每年有12次未成年人思想道德建设工作检查考评。

① 围绕贯彻落实中央文明委工作安排,召开会议进行研究部署的会议通知(会议通知文件可以是公函、传真、电报)、领导讲话等材料;落实未成年人思想道德建设工作的具体方案或任务分工;(0.5分)② 关于学校、家庭、社会“三结合”的教育网络的文件、通知、制度、体系及相关网址;0.5分)③ 说明本县教育、民政、文化、团委、妇联、残联、关工委等部门在加强和改进未成年人思想道德建设工作方面创造的典型经验、成功做法的材料和工作品牌或经验的媒体报道材料;1分)④ 本县实施未成年人思想道德建设工作检查考评的工作安排(如方案或通知等),检查考评的时间、内容及结果等情况的材料。1分)

教体局

-20

营造良好社会文化环境

-49

校外活动场所

2

1)各类博物馆、纪念馆、展览馆、革命遗址等爱国主义教育基地和公益性文化设施向未成年人免费开放,免费接纳未成年人参观学习有安排、有效果;

2)未成年人校外活动场所无以赢利为目的的经营性活动;

3)加强网吧管理,取缔黑网吧、经营性网吧无接纳未成年人;整治中小学校周边环境常态化、效果实;本县利用各种新闻媒体、网络媒体、社会媒介做好关爱保护未成年人健康成长的宣传。

① 提供优秀童谣征集、推广和传唱活动的安排,如方案或通知等。(1分)

② 爱国主义教育基地和公益性文化设施对中小学生集体参观免费开放;(0.5分)

③ 未成年人校外活动场所无以赢利为目的的经营活动。(0.5分)

宣传部

教体局

文广局

市管局

-50

乡村学校少年宫建设

2分)

落实“五个好”要求,完成乡村学校少年宫年度建设任务,有管理制度、活动项目、经费保障和专兼职辅导员队伍。

乡村少年宫建设规划、管理制度、活动项目、机构经费审批文件、活动照片、活动视频、文字资料(500字)、专兼职辅导员名单。1分)

文明办

教体局

全县乡村学校少年宫覆盖90%以上乡镇;1分)

② 全县乡村学校少年宫覆盖80%以上乡镇;0.5分)

③ 全县乡村学校少年宫覆盖80%以下乡镇。0分)

 

 

-6

-21

以城带乡城乡共建

-51

文明创建

7分)

广泛开展扎实有效的“群众性精神文明”创建工作,文明单位(社区、校园、村镇)、文明家庭数量要有一定的比例,发挥示范引领作用。

① 全县有2个全国文明单位1分(每增加一个加0.2分),累计不超过3分;

② 全县有10个(含10个)省级文明单位1分(每增加一个加0.1分),累计不超3分;

③ 全县有20个(含20个)市级文明单位1分。

文明办

-52

民风建设

1.5分)

深入推进乡风文明建设“十个一工程”,有效整治农村不良风气,广泛开展星级文明户、五好文明家庭、好媳妇、好孝子、好公婆、好妯娌评选表彰活动;推动农村移风易俗,建设文明乡风。

① 本县加强农村移风易俗工作的具体举措和实际成效,重点说明发挥村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会作用的情况(说明报告);0.5分)

② 本县有效整治农村不良风气等突出问题的情况(说明报告)。(0.5分)

提供广泛开展星级文明户、五好文明家庭、好媳妇、好孝子、好公婆、好妯娌评选表彰活动方案、通知、决定、图片。(0.5分)

十个镇

-22

美丽乡村建设

-53

美丽乡村·

文明家园

1分)

    制定印发实施意见,贯彻落实省文明委《关于以“美

丽乡村·文明家园”建设为载体,大力推进社会主义核心

价值观进农村的实施意见》文件精神。城市支援美丽乡村建设的各项政策,投入逐年增加。人居环境卫生整治成效显著。

提供本县“美丽乡村·文明家园”建设的文件、安排、总结。1分)

-7

-23

组织领导

 

-54

制度建设

7分)

1)党政一把手亲自抓精神文明创建工作,有创建文明县城的中长期规划和年度计划;

2)精神文明建设的主要指标纳入经济社会发展总体规划和目标考核。精神文明建设年度目标考核分值占10%以上;

3)精神文明建设的主要指标纳入城市发展规划、年度工作目标和年度考核;

4)成立创建工作机构,配齐配强人员,落实创建工作经费。

党政一把手亲自抓创建工作的文件、讲话、通知;1分)

创建工作纳入年度目标责任考核的文件;1分)

有创建工作规划、年度计划及实施办法;1分)

有文明县城创建机构,配齐配强工作人员。2分)

 

县委办

政府办

1)定期向人大代表、政协委员通报创建工作,并按规定办理相关的议案、提案;

2)采取多种形式让群众了解创建工作情况,有市民巡访、听证会等形式的群众监督机制;市民反映创建问题的渠道畅通,并能及时处理群众反映的问题;

3)新闻媒体发挥监督作用,对不文明现象进行曝光。

① 向县人大代表、政协委员通报创建工作情况以及办复的相关议案、提案文件;0.5分)

② 反映县文明委或文明办建立健全群众监督机制的规范文件,本县为精神文明创建活动开设的举报电话号码、电子邮箱地址,提供有效处理群众举报问题的情况总结(说明报告);0.5分)

③ 新闻媒体监督作用发挥好,对不文明现象进行有曝光。1分)

文明办

文广局

-55

工作保障

2

1)完善考核评价办法,形成文明创建评先的淘汰退出机制。

① 提供县文明委制定的创建工作考核评价办法(规范文件);(0.5分)

② 统计本县文明创建中各类荣誉称号管理和淘汰退出情况(说明报告)。(0.5分)

文明办

2)创建活动经费列入财政预算,并随财政收入增长逐步提高。

提供全县人口总数、县财政对精神文明建设投入机制、制度、财政预算内的创建活动经费划拨方案、落实情况。1分)

财政局

特色加分项目

荣誉

称号

获得国家部委以上的荣誉称号

每获得一项有效荣誉称号得  1分,5项以上(包括5项)

5

① 获荣誉称号的完整名称、颁发时间(当年有效)与颁发机构,并统计所获荣誉称号次数(说明报告);

② 提供所获荣誉称号的牌匾或证书的照片(实景图片)。

县委办

政府办

 

 

 

 

实地考察部分

测评项目

指标名称

测评内容

测评标准

评分细则及操作方法

责任单位

 

 

-1

 

 

 

 

-1

学习型党组织建设

-1

工作部署

1分)

各部门、企事业单位干部职工学习理论每年不少于6次,支部组织生活正常。

随机抽选5个单位检查理论学习情况:提供“两学一做”学习教育活动学习笔记、学习制度、计划、安排。1分)

组织部

 

 

-2

培育

和践

行社

会主

义核

心价

值观

 

 

-2

深化推广普及

5分)

利用建筑围挡、城市大屏幕、楼宇电视、宣传栏等广泛传播社会主义核心价值观。

车站、广场、主要街道:

社会主义核心价值观公益广告宣传牌(不小于3m×6m),

① 每平方公里有1块以上;2分)

② 每平方公里有0.5块以上1分)

住建局

交运局

园林环卫局

 

1)深化公民道德宣传日活动,组织道德论坛、道德讲堂、道德修身等活动;

2)建立和规范有社会主义核心价值观内涵的礼仪制度,开展升国旗仪式、入党入团入学礼仪等有庄严感的典礼,利用重大纪念日、祭典日、民族传统节日等,开展有教育意义的纪念活动;

3)发挥爱国主义教育基地的作用,把社会主义核心价值观的要求体现到展示内容和讲解词中。

随机抽查2处文明单位、文明社区、学校、爱国主义教育基地。

① 文明单位和社区的道德论坛、道德讲堂;1分)

② 学校的各类有教育意义纪念活动的照片、展示图片;1分)

③ 爱国主义教育基地关于社会主义核心价值观的照片、图片。 1分)

文明办

教体局

宣传部

 

-3

强化制度保障

1.5分)

开展市民公约、村规民约、学生守则、行业规范、职业规则、团体章程等规范守则教育实践活动。

城市社区:在显著位置展示市民公约;0.5分)

中小学校:在显著位置展示学生守则;0.5分)

窗口单位:在显著位置展示行业规范。0.5分)

城关镇

教体局

人社局

卫计局

工信局

 

-2

文明

 

 

-3
文化培育

-4

弘扬中华优秀传统文化

2分)

组织开展“节俭养德”、“文明餐桌”等活动。

随机抽查宾馆、饭店、餐馆2处:

宾馆、饭店、餐馆参与文明餐桌行动,在营业场所显著位置和餐桌上设有不剩饭不剩菜的温馨提示,服务员引导就餐者适度点餐、吃不完打包。1分)

市管局

 

做好非物质文化遗产传承工作,加强对历史文化名胜、文物古迹、传统古村落的保护。

建成区的古遗址、古建筑、近现代历史建筑:
① 保护完好;
0.5分)

② 无人为损坏或疏于管理现象。0.5分)

文广局

 

-4

党风政风引领

-5

政务公开

1分)

有方便群众办事的政务服务大厅,行政审批事项均可在服务大厅一站式办理。

政务服务大厅、政务服务窗口:

服务行为规范1分)

政府办

 

-5
公民权益维护

-6
维护公民合法权益

1.5分)

建立维护劳动者权益的协调机制,执行进城务工人员最低工资保障制度。

随机抽查进城务工人员集中居住区3处,实地询问30名进

城务工人员:

① 无拖欠工资问题;0.5分)

②在正常工作时间里拨打劳动者合法权益维权举报电话:12333,查验热线接通与服务情况。0.5分)

人社局

 

建立健全保护消费者权益的机制,设立受理消费者投诉举报的渠道。

在正常工作时间里拨打受理消费者投诉举报电话:12315,查验热线接通与服务情况。0.5分)

市管局

 

-6

社会道德风尚

-7

市民教育

1分)

1)开展市民学校主题教育活动;

2)对进城务工人员的教育形成制度,并得到落实。

随机抽查社区、公共场所和工地各1处:

开展市民公约教育活动。1分)

城关镇

住建局

市管局

文广局

人社局

 

-8

人际关系

1分)

1)公交车等公共交通工具上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座;

2)友善对待外来人员,耐心热情回答陌生人的询问。

在居民区附近2个路口问路2次:

① 乘客自觉遵守秩序,排队候车,依次上下车,对老、弱、病、残、孕等需要帮助的人主动礼让,无拥挤、无争抢座位;0.5分)

在城区随机抽查2条线路公交车,乘坐行程分别为3-5 站。

② 友善对待外来人员,耐心热情回答陌生人的询问,文明用语礼貌待人。0.5分)

交运局

 

-9

民风建设

1.5分)

1)开展“文明家庭”创建,好公婆、好媳妇、好妯娌等评选活动;

2)开展家庭美德宣传教育活动。

随机抽查文明单位、文明社区、文明乡镇各1处:

查看组织开展家庭美德宣传教育活动情况。(1.5分)

县妇联

 

-7

志愿服务制度化

-10

制度化建设

2分)

1)建立文明委统筹、文明办牵头、有关部门参与的志愿服务领导机构和专门工作机构,落实人员编制、专项经费;

2)贯彻落实中央文明委《关于推进志愿服务制度化的意见》、中共陕西省委办公厅《关于推进志愿服务制度化的意见》,以县委或县文明委名义对推进志愿服务制度化工作作出安排部署;

3)建立健全社区志愿服务长效机制。

随机抽查4处单位、社区:

查看志愿者注册登记情况和开展志愿服务活动情况。2分)

民政局

县编办

文明办

城关镇

 

-11

志愿服务活动

2分)

1)建立社区志愿服务工作站,按照《社区志愿服务方案》确定社区志愿服务的工作流程和活动项目;

2)成立志愿服务队,大力弘扬志愿精神,开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人和关爱社会、关爱自然志愿服务活动;

3)组织专业志愿服务队进社区开展志愿服务。

随机抽查社区和公共场所各1处:

询问市民了解和参与志愿服务活动的情况。2分)

城关镇

 

-8
诚信建设制度化

-12

贯彻落实中省文明委工作安排

0.5分)

贯彻中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》和陕西省文明委《关于深入推进“诚信陕西”建设的实施意见》、《陕西省重点领域失信“黑名单”发布制度》,建立统分结合的工作机制。

政务大厅:① 有信用信息互联互通、交换共享的平台;0.5分)

② 运用多种形式开展诚信宣传教育。0.5分)

发改局

 

-13
社会信用体系建设

0.5分)

贯彻国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》,推进建立覆盖全社会的征信系统,在重点领域建立起信用记录,建设信用信息互联互通、交换共享的平台。

 

-9
文明诚信服务

-14
执法监管部门和窗口服务单位
2分)

1)从业人员文明用语,礼貌待人,规范服务;

2)有高效的投诉处理机制;

3)有效整治门难进、脸难看、事难办等突出问题,无吃拿卡要、慵懒散拖现象。

政务大厅:

① 办事人员文明用语,礼貌待人,规范服务;0.4分)

② 有高效的投诉处理机制;0.4分)

③ 无门难进、脸难看、事难办等突出问题,无慵懒散拖现象。0.4分)

医院、商场超市、集贸市场、银行网点、宾馆、(邮政、移动、电信、联通)营业厅、公交车、出租车、机场、火车站:

① 从业人员文明用语,礼貌待人,规范服务;0.4分)

② 有高效的投诉处理机制。0.4分)

政府办

 

-10

文明旅游

-15
强化教育引导和监督管理

2分)

旅游部门落实行前教育、行中引导、行后总结制度。

旅行社:运用多种形式宣传展示文明旅游。0.5分)

文广局

公安局

 

机场、车站旅游集散中心营造文明旅游的浓厚氛围,出入境办证大厅进行文明出境游宣传,主要景点、景区开展文明告知、文明提醒、文明规劝;

① 车站、旅游集散中心:运用多种形式宣传展示文明旅游;0.5分)

② 出入境办证大厅:运用多种形式进行文明出境游宣传;0.5分)

③ 景点、景区:运用多种形式开展文明告知、文明提醒、文明规劝。0.5分)

 

-11

讲文

树新风公益广告

-16

落实制作刊播情况6分)

1)刊播“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”通稿;

2)自行制作刊播高质量、有新意的公益广告作品、善行义举榜、好人榜;

3)社会公共场所、公共交通工具、刊播公益广告。

 

① 主次干道、商业街区、公共广场、公园景区、商场超市、集贸市场、宾馆饭店、政务大厅、城市社区、公交车站、机场、长途汽车站等公共场所广泛刊播展示公益广告、善行义举榜、好人榜,把社会主义核心价值观和文明风尚有机融入各类生活场景之中,让人们抬眼可见、举足即观;(2分)

② 在公共场所刊播的公益广告可以是中宣部、中央文明办发布的通稿作品,也可以是本地组织设计制作的、体现地方特色的、符合公益广告宣传主题要求的作品;1分)

③ 高速公路、火车站、长途客运站、公交车、出租车等各类交通运载工具不少于全部广告资源的20%;(1分)

④ 城市重要路段、人口集中区域建筑围墙公益广告展示面积不少于建筑工地围挡墙体面积的30%;(1分)

 旅游景区、校园、商场不少于全部广告资源的20%1分)

政府办

住建局

园林环卫局

工信局

交运局

文广局

 教体局

 

-3

经济民生

 

 

 

 

 

 

 

-12
现代公共文化服务体系建

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

-13

公共设施

-17
基层文化设施

2分)

在街道、社区统筹建设综合文化站和综合文化服务中心,坚持长期向社区居民开放,正常开展活动。开展宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育等活动;

街道、社区:

① 综合文化站或综合文化服务中心正常运行及设备维护情况;0.4分)

② 综合文化站或综合文化服务中心无被挪用或侵占现象;0.4分)

③ 综合文化站或综合文化服务中心向居民开放的情况。0.4分)

随机抽查2个社区。

文广局

 

公共体育场地设施状况良好。

文体广场:
① 正常运行及设备维护情况;
0.4分)
② 场所无被挪用或侵占现象。0.4分)

教体局

 

-18
文化服务供给

1.5分)

 

城市公共图书馆、公共博物馆(非文物建筑及遗址类)、公共美术馆、群艺馆、文化馆(站)、科技馆实现向社会免费开放。

公共图书馆、文化馆(站)、博物馆、美术馆、群艺馆、纪念馆、图书馆、科技馆:

① 向社会免费开放;0.5分)

② 基本服务项目健全;0.5分)

③ 建有学雷锋志愿服务站点,能够正常提供服务。0.5分)

文广局

 

-19

文明交通2分)

1)人车各行其道,无闯红灯、乱穿马路,

2)无翻越隔离栅栏现象,机动车让行斑马线;交通路口无严重阻塞、无乱停乱靠现象,交通秩序管理良好。

在交通高峰期(7:30-9:0016:30-18:30)随机抽查主干道主要交通路口2处、非主干道主要交通路口1处,每处10分钟。

① 车辆、行人各行其道,无闯红灯、乱穿马路,无翻越隔离栅栏现象,机动车让行斑马线;(1分)

② 交通路口无严重阻塞,无乱停乱靠现象,主干道上每500米违章停车不超过2辆,交通秩序管理良好。(1分)

公安局

 

-20
文明行为
7.5分)

公共场所无争吵谩骂、乱扔杂物、随地吐痰、损坏花木等不文明行为。

主次干道、商业街区、公园景区、公共广场、公交车站、火车站、长途汽车站:

① 无乱扔杂物、车窗抛物现象;0.5分)
② 无随地吐痰现象;0.5分)
③ 无损坏花草树木现象;0.5分)
④ 无争吵谩骂现象;0.5分)
⑤ 无躺卧公共座椅现象。0.5分)

住建局

交运局

园林环卫局

 

城市无烟草广告,室内公共场所和工作场所有明显禁烟标识,无烟区没有吸烟现象。

政务大厅、宾馆饭店、医院、火车站、长途汽车站:
① 有明显禁烟标识;
0.5分)

② 无烟区没有吸烟现象。0.5分)

卫计局

 

影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场、赛场、景区、公园、广场、主要街道、机场、车站、码头等场所文明有序。

影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆:
① 有序排队入场,无插队现象;
0.5分)
② 无大声喧哗吵闹现象;0.5分)
③ 无乱扔垃圾、随地吐痰现象;0.5分)
④ 有明显禁烟标识,无烟区没有吸烟现象。0.5分)

文广局

园林环卫局

住建局

交运局

 

依据本县制定的公共场所及住宅小区禁限饲养宠物的相关管理办法,文明饲养宠物。

公共场所、公园景区、住宅小区

① 无狂犬和流浪犬四处游走或侵扰行人现象;0.5分)

② 饲养人员有链绳牵引宠物;0.5分)

③ 无占用楼道、天台等公用场所搭建饲养棚现象;0.5分)

④ 饲养人员及时清理宠物粪便,无在道路和其他公共场所排泄粪便现象。0.5分)

园林环卫局

 

-21

道路名称与主干道设施

2分)

1)道路名称、公共图形标志规范,设置合理;

2)机动车道无破损、毁坏现象,路面无明显坑洼积水,标识标线规范合理;

3)人行道平整畅通,道板、护栏等设施完好,无损坏占用现象;

4)行道树、绿化带美观、整洁。

城区抽查主要商业大街、非主干道各10条,县城检查

所有街道:

① 主干道路名称、公共图形标志规范,用字规范,符合国家标准;路面标识设置合理,标线清晰;0.5分)

② 主干机动车道无被侵占、无破损、毁坏现象,路面无坑洼积水;0.5分)

③ 人行道平整畅通,无乱堆乱放、无乱牵乱挂现象;道板、护栏等设施完好,无污渍,无损坏、占用现象;主干道装灯率100%,亮灯率99%0.5分)

④ 行道树、绿化带美观、整洁,养护到位,无垃圾、无污渍、无损绿毁绿现象。0.5分)

民政局

住建局

公安局

园林环卫局

 

-22

街巷基础设施和公共交通

3.5

1)      主干机动车道无被侵占、毁坏现象,主干道装灯率100%,亮灯率99%

2)      街巷道路路面硬化,装灯率100%,亮灯率95%,排水设施完善;

3)      城市道路的人行道、非机动车道连续、平整、无损坏和被违规占用现象,行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整;

4)果皮箱、垃圾处理装置等设置合理;

5)城区公厕布局合理,公厕全部为水冲式。

城区抽查主要商业大街、非主干道各10条,县城检查

所有街道:

① 街巷路面硬化,排水设施完善,无明显坑洼积水,卫生状况良好,无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木;路灯、果皮箱(100米一个)、垃圾处理装置(1平方公里一个)设置合理,功能完好;1分)

② 查看装灯率和亮灯率;0.5分)

③ 城区公厕布局合理,干净卫生,管理到位,公厕全部为水冲式,无旱厕。1分)

住建局

园林环卫局

 

1)公交站点、斑马线、隔离栅栏设置合理;

2)有方便群众日常出行的公共自行车。

① 公交站点分布合理,有一站多线的公交站点,方便乘客换乘;斑马线、隔离栅栏设置合理,方便乘客上下车、过马路;0.5分)

②县域内有公共自行车投放使用。(0.5分)

交运局

住建局

 

-23

公共设施维护

1分)

1)交通基础设施完好,重点区域监管到位;

2)报栏、座椅、窨井、垃圾箱、雕塑、标识牌等公共设施得到精心保护,无人为弄脏、损坏现象。

城区抽查主要商业大街、非主干道各10条,县城检查所有街道:

① 交通路口安装交通信号灯,且功能完好,重点区域监管到位;0.5分)

② 报栏、座椅、窨井、垃圾箱、雕塑、标识牌、公交车等公共设施得到精心保护,无人为弄脏、损坏现象。0.5分)

公安局

住建局

 

-24

无障碍设施

1分)

主要道路、各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施,管理、使用情况良好。

① 随机抽取中心城区主干道、非主干道各1:主要道路设有无障碍设施,管理、使用情况良好;0.5分)

② 随机抽取公共建筑和新建住宅各1处,政务大厅、商场超市、新建社区、医院、机场、火车站、室外公共厕所:各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施,管理、使用情况良好。0.5分)

住建局

 

-25

市场建设

2分)

1)有方便群众生产生活的集贸市场或菜市场;

2)设施配套,维护到位,环境整洁、无占道经营,市场分区合理;

3)积极开展文明诚信市场创建活动。

随机抽查新建市场、老旧市场各3处:

① 按照城区常住人口数量,每5000人有1个市场;1分)

② 环境整洁、卫生状况良好,摊位摆放整齐有序,市场分区合理;0.5分)

③ 市场的宣传栏定期刊登精神文明创建内容,有文明市场创建活动的相关文件、资料、图片。0.5分)

市管局

 

-14

城区环境面貌

-26

主要大街和重点地区面貌

2分)

1)无违章搭建现象,无违规违章占道经营现象,清扫保洁到位,卫生状况良好,门前责任制落实到位;

2)无盯人拉客、盯人散发小广告现象;

3)无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。

4)依法规范管理,公共秩序良好,文明劝导有力。

随机查看主要商业大街、商业聚集、文化休闲等重点区域3

处,随机抽查主要商业大街、火车站广场、长途汽车站广场

或旅游中心集散点广场3处:

① 管理规范有序,无违章搭建、乱牵乱挂现象;车辆摆放整齐,无违规违章占道经营现象;无乱扔杂物、随地吐痰、损害花草树木现象;清扫保洁到位,卫生状况良好;门前责任制落实到位;0.5分)

② 无盯人拉客、盯人散发小广告现象;0.5分)

③ 无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。0.5分)

④ 经营性场所证照齐全、亮证经营,公共厕所保洁及时,无明显异味。0.5分)

园林环卫局

交运局

市管局

 

-27

公园和文化广场环境

1分)

加强公园、文化广场建设,监管维护到位,设施完好,运行良好。

 

随机抽查公园、文化广场各2处:

① 设施无损坏无明显破损;树穴和绿地无裸土;花草树木无缺失;干净整洁,无垃圾、杂物;有文明游园提示语或公共场所文明公约。0.5分)

随机抽查公园、文化广场各2处。

② 城区内建有多处公园、文化广场、休闲绿地,大多数市民出门500米以内有公园、广场、绿地,基本满足居民日常游憩需求。0.5分)

住建局

园林环卫局

 

-28
社区生活环境

3分)

1)环境整洁,绿化、美化、卫生状况良好,无不卫生、不文明现象;

2)路面硬化、平整,无明显坑洼积水,排水设施完善,基础设施功能完好;生活垃圾定点投放、定时清运,垃圾房、箱(桶)完好、整洁;住宅楼内干净整洁,楼道无堵塞,墙面、玻璃干净无破损,照明灯完好无缺失;

3)社区办公及服务场所达标,社区服务规范,便民利民;

4)社区居委会的宣传栏定期刊登精神文明创建内容,积极开展文明社区、文明家庭创建活动。

随机抽查新建社区、老旧社区各3处:

① 环境整洁,卫生状况良好,无乱扔杂物、随地吐痰、毁坏花草树木;0.5分)

② 路面硬化、平整,无明显坑洼积水,排水设施完善,无露天排水沟渠,电线、路灯、窨井盖、招牌等设施功能完好,确保人身安全;0.5分)

③ 生活垃圾定点投放、定时清运,无暴露垃圾,垃圾房、箱(桶)完好、整洁;(0.5分)

④ 住宅楼内干净整洁,楼道无堵塞,墙面无小广告、无污渍,玻璃干净无破损,照明灯完好无缺失;(0.5分)

⑤ 社区办公及服务场所达标,社区服务规范,便民利民,社区工作人员文明用语,态度热情,业务熟练;0.5分)

⑥ 社区居委会的宣传栏定期刊登精神文明创建内容,积极开展文明社区、文明家庭创建活动。0.5分)

城关镇

 

 

-15

公共安全体系建设

-29

公共安全保障

2分)

1)公园广场、主要商业大街等主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统,并有明显标志;

2)公共场所、重点单位及社区物防、技防、人防、消防符合安全要求;

3)建立社区警务室,配备专职民警,健全治保会组织和治安巡防队伍。

随机抽查2个社区、政务大厅、商场超市、集贸市场、中小学校、火车站:

① 公园广场、主要商业大街等主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统,并有明显标志;

随机抽查公园广场、主要商业大街等公共场所、主要交通路口2处。1分)

② 公共场所、重点单位及社区物防、技防、人防、消防符合安全要求,居住社区有门卫值班室或有安全巡逻等防范制度,住宅楼有符合标准的防盗、消防设施;安全通道、楼道没有被占用、堵塞现象;0.5分)

随机抽查公共场所、重点单位或社区2处。

③ 建立社区警务室,配备专职民警,健全治保会组织和治安巡防队伍。0.5分)

公安局

 

-30

食品安全

3分)

1)食品生产经营单位取得有效生产经营证照,对小作坊、小摊点等监管规范有序;

2)全面实施食品卫生监督量化分级管理制度,餐饮单位量化分级管理覆盖率≥90%

3)食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品;

4)有食品安全事故应急处理预案并开展应急演练活动;食品安全事故及时查处,无漏报、瞒报情况;

5)依法查处在食品中非法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。

在新城区、老城区各抽查1处商品交易市场。农副产品市场必查:

① 证照齐全、亮证经营,销售的商品或者提供的服务实行明码标价,无强买强卖;设置法定、合格的复检计量器具,并设立投诉点接受投诉;0.5分)

② 餐饮单位量化分级管理覆盖率≥90%0.5分)

③ 食品经营单位(包括小作坊、小摊点)和集贸市场不出售假冒伪劣商品、国家规定淘汰商品、过期、失效、变质商品,出售的熟食食品有“三防”措施;0.5分)

随机抽查食品店(20平方米以下)、熟食店、超市食品专柜2处。

④ 提供食品安全事故调查、处置和应急演练等相关材料;0.5分)

⑤ 积极开展文明诚信市场创建活动,经营者参与率、满意率高。1分)

市管局

 

-31

药品安全

1分)

公布举报电话,问题药品得到及时查处。

拨打问题药品举报电话:12331

查验电话接通及服务情况。1分)

 

-32
突发公共事件应急处理

1分)

建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系,设置明确的城市避难场所,开展社区减灾、防灾宣传教育,建立健全救灾应急预案。

城市二类及二类以上避难场所:
① 设有避难场所的标识牌;
0.5分)
② 功能完备,设备维护及时。0.5分)

政府办

 

 

-4

-16

县域环境管理与环境质量

-33

消除黑臭水体1分)

城市建成区内未出现黑臭水体。

建成区:
没有黑臭水体。
1分)

水利局

 

-34

水环境功能区水质达标率1分)

达到水功能区划要求;

查看环保部门水质监测数据。1分)

 

-35

河道环境

1分)

城市流域河流上下10公里范围内河道无破坏、无垃圾、无采砂、淘金点。水利部门审批的采砂、淘沙点,须出示手续和许可证。

有其中一种现象扣0.2分,扣完为止。1分)

 

-36
公众参与

1分)

开展环境保护主题活动,大力宣传生态文明理念,推进生活方式绿色化。

主次干道、商业大街:垃圾箱分类收集垃圾。0.5分)

环保局

 

饭店:无露天烧烤、乱排油烟现象。0.5分)

 

-5

-17

思想道德建设

-37

学校管理

1.5

1)开展文明校园创建活动,城区学校是市级以上文明校园;

2)中小学设立心理咨询室,并配备专、兼职教师;

3)实施《国家学生体质健康标准》,落实体育课程设置和课时安排要求。采取有效措施,切实减轻学生课业负担,保证学生在校每天1小时体育锻炼时间。

随机抽查2所中、小学:

① 开展文明校园创建活动,城区学校均为市级以上文明校园,创建活动知晓率、参与率高;(0.5分)

② 设立心理咨询室,教师配备到位,工作开展到位;(0.5分)

③ 减轻学生课业负担的措施、规章制度,学生在校期间每天不少于1小时体育锻炼时间。(0.5分)

教体局

 

-38

学校教育

1.5分)

1)培育和践行社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑;

2)未成年人熟知并能背诵社会主义核心价值观“24个字”。

随机抽查2所中、小学:

① 中小学校校园、教室有社会主义核心价值观宣传;(0.5分)

② 学生熟知社会主义核心价值观的内容。0.5分)

③开展青少年爱国主义读书教育活动的通知、活动图片等内容。0.5分)

教体局

 

-39

家庭教育和社会教育

3分)

社区将家长学校或家庭教育指导服务站点建设纳入社区发展规划,将家庭教育指导作为向辖区居民提供的一项公共服务内容。

社区:

设有专属或共享的家长学校或家庭教育指导服务站点等家庭教育场所;0.5分)

家庭教育场所有管理制度,有工作记录;0.2分)

有开展家庭教育活动的文字、图片资料。0.3分)

 

 

 

城关镇

 

 

 

 

 

 

 

城关镇

 

社区有未成年人开展文体活动的设施、场所和活动安排。

社区:

① 文化活动中心(站、室)等设有未成年人专属或共享的活动场所;0.5分)

② 未成年人专属或共享的活动场所有管理制度,有工作记录;0.2分)

③ 有未成年人开展活动的文字、图片资料。 0.3分)

注:以社区服务设施现有情况、社区原始记录为考核依据,以社区居民群众满意度为主要评价标准,不以悬挂牌子、建立该项工作的专门台账等为考核要求。

 

有校外未成年人心理健康辅导站(点),运用网络、电话、授课等多种形式开展教育引导。

未成年人心理健康辅导站(点):

① 有专门的工作场地;0.3分)

② 有心理健康辅导人员名单;0.1分)

③ 有心理咨询电话或网络咨询热线;0.2分)

④ 有开展心理健康辅导等方面的工作记录。0.4分)

教体局

 

-18

健全机制

-40

领导体制和工作机制

2分)

关心关爱特殊群体未成年人有措施、效果实。

公共广场、商业大街、城市干道:

无流浪、乞讨未成年人。1分)

教体局

民政局

 

本县主要新闻媒体、都市类媒体、网络媒体和社会媒介

做好关爱保护未成年人健康成长的宣传。

公共广场、商业大街、城市干道:

运用户外广告、橱窗、展板、电子显示屏等形式,展示加强未成年人教育保护、关心关爱未成年人,或其他有益于促进未成年人健康成长的公益广告。1分)

文广局

 

-19

营造良好社会文化环境

-41

校外活动场所

2分)

 

爱国主义教育基地和公益性文化设施免费接纳未成年人参观学习有安排、有效果。

随机抽查公益性文化设施,如博物馆、纪念馆、爱国主义教育示范基地以及美术馆、公共图书馆、文化馆()等各1处:

① 未成年人进入公益性文化设施没有被收取任何费用;(1分)

② 公益性文化设施在显著位置公示服务项目、开放时间以及免费开放的详细情况。若有收费项目,列出收费项目内容和收费标准。0.5分)

宣传部

文广局

 

未成年人校外活动场所无以赢利为目的的经营性活动。

随机抽查未成年人校外活动场:

无以赢利为目的的经营性活动。0.5分)

教体局

 

 

-42

校园周边环境治理2分)

1)加强校园周边治安和交通管理;

2)中小学校园周边200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所,无歌舞厅等娱乐场所,无发廊、浴足房,无非法行医或以性病治疗业务为主的诊所;

3)校园周边无非法经营活动的游商和无证照摊点,无“三无食品”,无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售。

随机抽查中、小学各1所:

① 中小学校门口有安全设施,停车规范,校园周边治安、交通秩序良好;0.5分)

② 中小学校园周边200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所,无歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅、彩票投注站点等娱乐场所,无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所;1分)

③ 校园周边取缔从事非法经营活动的游商和无证照摊点,无“三无食品”,无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售。0.5分)

市管局

公安局

文广局

民政局

卫计局

 

-43

网吧和出版物管理2分)

加强网吧监督管理,落实实名上网登记制度,无接纳未成年人上网现象。

随机抽查3家网吧,在12:3014:0019:0021:00进行考察:

网吧设有明显的“未成年人不得入内”警示牌;0.3分)

网吧证照齐全,有《文化经营许可证》、《安全合格证》、《营业执照》,亮证经营;0.3分)

网吧无违规经营现象,严格办理身份证登记、查验手续,无未成年人进入网吧,无色情暴力邪教网站开通现象。1分)

文广局

出版物市场管理到位。

随机抽查当地书店、音像店、报刊亭各1处:

① 持证经营出版物;0.2分)

② 无售黄贩黄等行为。0.2分)

-6

-20

美丽乡村建设

-44

美丽乡村·

文明家园

3

1)组织文明单位长期结对帮扶,开展文明村、星级文明户、五好文明家庭创建。各相关职能部门把文化、科技、卫生“三下乡”活动列入经常化的工作。

2)司法、民政、文化、新闻出版广电、体育、妇联等部门按职责分工,共同抓好“十个一”民风建设;

3)开展城乡人居环境卫生整治,有效支持农村改路、改水、改厕、旧村改造、推进城乡环卫工作一体化。

随机抽选3个村实地查看:

① 示范村建成80%以上;(3分)

② 示范村建成70%以上;(2分)

③ 示范村建成50%以上。(1分)

 

文明办

 

司法局

民政局

文广局

教体局

县妇联

-7

-21

组织领导

-45

制度建设

1分)

1)定期向人大代表、政协委员通报创建工作,并按规定办理相关的议案、提案;

2)采取多种形式让群众了解创建工作情况,有市民巡访、听证会等形式的群众监督机制;市民反映创建问题的渠道畅通,并能及时处理群众反映的问题;

3)新闻媒体发挥监督作用,对不文明现象进行曝光。

随机抽查市民对创建工作的了解情况及反映问题渠道的畅通情况,并查看新闻媒体对不文明行为进行曝光情况。1分)

文明办

文广局

-22

群众广泛参与

-46
宣传动员

1分)

主要新闻媒体设有精神文明创建专题专栏,城乡公共场所利用多种形式宣传展示精神文明创建内容。

城市社区、公共广场、主干道、商业街区:
运用多种形式宣传展示精神文明创建内容。
1分)

文广局

城关镇

住建局

工信局

 

 

 

 

 

部门审核部分

测评项目

指标

名称

测评内容

审核标准

评分细则

审核部门

 

-1

理想

信念

建设

-1

党风政风引领

-1

法治宣传教育1分)

全民法治宣传教育的普及率≥90%

全民法治宣传教育的普及率≥80%

全民法治宣传教育的普及率80%以下

A  1分;  B  0.5分;  C  0.3分。

司法局

 

-2

社风

民风

建设

-2
公民权益维护

-2

维护公民合法权益

3分)

落实残疾人优惠政策和扶持保障措施

没有落实残疾人优惠政策和扶持保障措施

A  1分;  B  0分。

县残联

 

虐待、不赡养老人案件发生率<2/万户

虐待、不赡养老人案件发生率>2/万户

A  1分;  B  0.5分。

公安局

 

有机构承担妇女权益保障工作,保障妇女基本权益

没有机构承担妇女权益保障工作,无法保障妇女基本权益

A  1分;  B  0分。

县妇联

 

-3

诚信建设制度化

-3

诚信奖惩制度

4分)

县法院判决案件的实际执结率高

县法院判决案件的实际执结率较高

县法院判决案件的实际执结率低

A  1分;  B  0.5分;  C  0分。

县法院

 

纳税信用等级为A级和B级的企业占本县全部注册企业的比例高

纳税信用等级为A级和B级的企业占本县全部注册企业的比例较高

纳税信用等级为A级和B级的企业占本县全部注册企业的比例低

A  1分;  B  0.2分;  C  0分。

国税局

 

纳税信用等级为A级和B级的企业占本县全部注册企业的比例高

纳税信用等级为A级和B级的企业占本县全部注册企业的比例较高

纳税信用等级为A级和B级的企业占本县全部注册企业的比例低

A 1分;  B  0.2分;  C  0分。

地税局

 

无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件;无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场

有影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件;有集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场

A  1分;  B  0分。

县管局

 

-4
网上精神文明建设

-4
联盟网站建设

1分)

开办精神文明建设专门网站并与陕西文明网链接

开办精神文明建设专门网站,没有与陕西文明网链接

没有开办精神文明建设专门网站

A  1分;  B  0.5分;  C  0.2分。

文明办

 

-3

-5
医疗与公共卫生

-5

医疗卫生服务体系

1分)

95%的社区卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点机构,每千名常住人口公共卫生人员数≥0.83

B  <95%的社区卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点机构,每千名常住人口公共卫生人员数<0.83

A  1分;  B  0

卫计局

 

 

-6
现代公共文化服务体系建

-6

文化事业发展

5分)

公共财政对文化建设投入的增长幅度高于同级财政经常性收入的增长幅度

公共财政对文化建设投入的增长幅度等于同级财政经常性收入的增长幅度

公共财政对文化建设投入的增长幅度低于同级财政经常性收入的增长幅度

A  1分;  B  0.5分;  C  0分。

文化局

 

二级以上图书馆

三级图书馆

A  1分;  B  0.5

 

A街道基层服务点覆盖率100%

B街道基层服务点覆盖率90%以上

C街道基层服务点覆盖率90%以下

A  1分;  B  0.5分;  C  0.3分。

 

二级以上文化馆(群艺馆)

三级文化馆(群艺馆)

A  1分;  B  0.5分。

 

国家一级档案馆

国家二级档案馆

A  1分;  B  0.5分。

档案局

 

-7

基础文化设施

4分)

有大型体育馆(5000座位以上),设施状况好,并对群众开放

有大型体育馆(3000座位以上)、设施状况好,并对群众开放

无大型体育馆(3000座位以上)

A  1分;  B  0.5分;  C  0分。

教体局

 

有大型体育场(20000座位以上)、设施状况好,并对群众开放

有大型体育场(10000座位以上)、设施状况好,并对群众开放

无大型体育场(10000座位以上)

A  1分;  B  0.5分;  C  0

 

有游泳馆,设施状况好,并正常开放

无游泳馆

A  1分;  B 0

 

人均体育场地面积>1.08平方米

人均体育场地面积1.08平方米

A  1分;  B  0分;

 

-4

 

-7

市民文

明素质

-8

文明交通

1分)

建成区万车死亡率达到国家畅通工程评价标准

建成区万车死亡率没有达到国家畅通工程评价标准

A   1分;  B  0分。

公安局

 

-9

公益活动

1分)

临床用血100%来自自愿无偿献血或千人口献血人次:

100

100

30

A  1分;  B  0.5分;  C  0分。

卫计局

 

 

-8

经济发展水平

-10

经济总量

1分)

全省县域经济发展前十位

全省县域经济发展前二十位

全省县域经济发展前三十位

A 1分;  B  0.5分;  C  0.3分。

 

 

 

 

 

统计局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

统计局

 

-11

单位GDP能耗1分)

A 低于省年度控制目标

B 等于省年度控制目标

C 高于省年度控制目标

A  1分;  B  0.5分;  C  0.3分。

 

-12

人均GDP水平1分)

高于全省平均水平

等于全省平均水平

低于全省平均水平

A  1分;  B 0.5分;  C  0.3分。

 

-13

服务业增加值占比

1分)

A  60%以上

B  55%以上

C  50%以上

D  45%以上

A  1分;  B 0.8分;

C  0.5分; D  0.2分。

 

-14

城镇居民人均可支配收入1分)

高于全省城镇居民平均水平

等于全省城镇居民平均水平

低于全省城镇居民平均水平

A  1分;  B  0.5分;  C  0.3分。

 

-15

全县农民人均可支配收入1分)

高于全省农民人均纯收入

等于全省农民人均纯收入

低于全省农民人均纯收入

A  1分;  B  0.5分;  C  0.3分。

 

-16

生均义务教育公用经费支出(1分)

1000()

700)

700()

A  1分;  B  0.5分;  C  0分。

教体局

 

-17

全县人均教育经费支出

1分)

420(元)

165(元)

165(元)

A  1分;  B  0.5分;  C  0.2分。

 

-9
社会保障

-18
社会保险参保计划完成率

1分)

A  100%

90%

90%

A  1分;  B  0.5分;  C  0.3分。

 

 

人社局

 

 

 

 

人社局

 

-19
城镇登记失业率

1分)

低于年度控制目标

等于年度控制目标

高于年度控制目标

A  1分;  B  0.5分;  C  0.3分。

 

-10

公共安全体系建设

-20

食品安全

1分)

餐饮单位量化分级管理覆盖率≥90%

餐饮单位量化分级管理覆盖率≥80%

餐饮单位量化分级管理覆盖率80%以下

A  1分;  B  0.5分;  C  0.3分。

市管局

 

-21

药品安全

1分)

严格实施药品经营许可制度,规范药店经营行为,没有无证经营药品的现象

实施药品经营许可制度较好,规范药店经营行为,没有无证经营药品的现象

没有严格实施药品经营许可制度,规范药店经营行为,有无证经营药品的现象

A  1分;  B  0.5分;  C  0.3分。

 

-22
安全生产

1分)

亿元国内生产总值生产安全事故死亡率控制在政府下达的控制指标以内

亿元国内生产总值生产安全事故死亡率没有控制在政府下达的控制指标以内

A  1分;  B  0分。

安监局

 

-23
治安管理

2分)

预防和打击涉众型经济犯罪、打击“两抢一盗”、预防打击传销活动等犯罪成效明显

预防和打击涉众型经济犯罪、打击“两抢一盗”、预防打击传销活动等犯罪成效一般

预防和打击涉众型经济犯罪、打击“两抢一盗”、预防打击传销活动等犯罪工作滑坡

A  1分;  B  0.5分;  C  0分。

公安局

 

禁毒工作成效显著,在全省排名前列

禁毒工作成效一般,在全省排名居中

禁毒工作不力,在全省排名居后

A  1分;  B  0.5分;  C  0分。

 

-5

-11

城市绿化

-24

建成区绿

化覆盖率

1分)

25%

20%

A  1分;  B  0.5分。

 

 

住建局

 

 

 

 

 

 

 

住建局

 

-25

建成区绿地率1分)

20%

15%

A  1分;  B  0.5分。

 

-26

人均公园绿地1分)

6平方米

4平方米

A  1分;  B  0.5分。

 

-12

县域环境管理与环境质量

-27

生活垃圾无害化处理率和危险废弃物的处置

2分)

生活垃圾无害化处理率:

   A  85%

80%

75%

A  1分;  B  0.5分;  C  0.3分。

 

工业和医疗危险废弃物处置率:

A  90%以上

B  85%以上

C  85%以下

A  1分;  B  0.5分;  C  0分。

环保局

 

-28

消除黑臭水体(1分)

城市建成区内未出现黑臭水体

城市建成区内出现黑臭水体

A  1分;  B  0分。

 

-29

工业企业污染物排放达标率

2分)

重点工业企业主要污染物排放稳定达标率:

   A  90%

90%

A  1分;  B  0分。

 

完成清洁生产审核,通过省级环保部门组织的评估验收

没有完成清洁生产审核,没有通过省级环保部门组织的评估验收

A  1分;  B  0分。

 

-30

空气质量优良天数比例

1分)

全年优良天数比例≥80%,或《大气污染防治行动计划》年度考核等级为优秀

全年优良天数比例≥70%,且《大气污染防治行动计划》年度考核等级为良好

完成省级下达的《大气污染防治行动计划》年度目标任务(达标等级)

A  1分;  B  0.5分 ; C  0.3分。

 

-31
城市水环境质量

1分)

集中式饮用水源地按国家规范划分保护区,且水质达到Ⅲ类

县城辖区水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例连续三年上升,或达到70%

县城辖区劣于Ⅴ类水体或县城辖区水质断面比例连续三年下降

A  1分;  B  0.5分;  C  0分。

环保局

-32
环境管理

2分)

未被省环保厅挂牌督办或无区域、流域限批,无因本县县域内环境污染事件造成本地或其他地区饮用水源地污染并停水事件

被省环保厅挂牌督办或区域、流域限批,发生因本县县域内环境污染事件造成本地或其他地区饮用水源地污染并停水事件

A  1分;  B  0分。

治污减霾工作力度大、成效显著

治污减霾工作不力、没有成效

A  1分;  B  0分。

-33

减排任务

1分)

完成减排任务

没有完成减排任务

A  1分;  B  0分。

-34

节能任务

1分)

完成节能任务

没有完成节能任务

A  1分;  B  0分。

发改局

 

 

 

 

问卷调查部分

测评

项目

指标名称

测评内容

评分细则

责任单位

-1

理想信念建设

-1
培育和践行社会主义核心价值观

-1
深化推广普及

1分)

社会主义核心价值观知晓率

A 90% B 80% C 80%

       A  1分;  B  0.5分;  C  0分。

文明办

-2
融入日常生活

1分)

发放市民文明手册的普及率

A 80% B 60% C 50%

       A  1分;  B  0.5分;  C  0分。

-2

-2
文化培育

-3
培育良好

家风家教(1分)

群众对家庭、家教、家风建设方面的满意度

A 90% B 80% C 80%

       A  1分;  B  0.5分;  C  0分。

县妇联

-3
道德模范评选表彰和学习宣传

-4
开展学习

宣传活动

1分)

对本县道德模范、最美人物、时代楷模、身边好人知晓率

A 90% B 80% C 80%

       A  1分;  B  0.5分;  C  0分。

文明办

-4

党风政风引领

-5
政务行为规范

4分)

对本县政务行为规范的评价

好;  B  中;  C 

       A  1分;  B  0.5分;  C  0分。

政府办

行业风气满意度

A 85% B 80% C 80%D 50%

       A  2分; B  1分; C  0.5分; D  0分。

群众对党政机关行政效能和反腐倡廉工作满意度

A 90% B 80% C 80%

       A  1分;  B  0.5分;  C  0分。

-6
法制宣传教育

1分)

全民法治宣传教育的普及率

A 90%B 80%C80%

       A  1分;  B  0.5分;  C  0分。

司法局

-7
依法查处违

法经营行为

1分)

生活中是否经常接触到虚假违法广告

无 ;

         A  1分;  B  0分。

市管局

-5
志愿服务制度化

-8
志愿服务活动

2分)

市民对志愿服务活动认同和支持率

A 90% B 80% C 80%

         A  2分;  B  1分;  C  分。

城关镇

-6
诚信建设制度化

-9
社会信用

体系建设

1分)

对本县诚信建设的满意度

A 90% B 80% C 80%

         A  1分;  B  0.5分;  C  0分。

发改局

-7
文明诚信服务

-10
执法监管

部门和窗

口服务单位

2分)

对本县窗口单位服务质量的满意度

A 90% B 80% C 80%

         A  1分;  B  0.5分;  C  0分。

政府办

对本县行政执法监管部门工作的满意度

A 90% B 80% C 80%

         A  1分;  B  0.5分;  C  0

-8
文明旅游

-11
强化教育引

导和监督管理

1分)

在建成区内的景点、景区内询问若干名游客:

请他们对当地旅游市场秩序作出评价。

好; B 中;  C

         A  1分;  B  0.5分;  C  0分。

文广局

-9

讲文明树新风公益广告

-12
落实制作

刊播情况(2分)

刊播展示公益广告评价

A 多; B 较多;  C

         A  2分; B  1分; C  0分。

文明办

-3

社会

环境

建设

-10
市民文明素质

-13
公益活动(1分)

对本县开展公益活动的评价

A 好; B 中; C

         A  1分;  B  0.5分;  C  0分。

-14
文明行为(1分)

对本县民风和道德素质的评价

A 好; B 中; C

         A  1分;  B  0.5分;  C  0分。

-11
公共设施

-15

公共交通(1分)

市民对公交站点布局与交通便捷的满意度

A 60% B40% C40%

         A  1分;  B  0.5分;  C  0分。

交运局

-12
公共安全体系建设

-16
治安管理(2分)

对本县打击“黄赌毒”的评价

A 好; B 中;

         A  1分;  B  0.5分;  C  0分。

公安局

群众安全感高

A85%B80%C 80%

         A  1分;  B  0.5分;  C  0分。

-4

生态

文明

建设

-13
县域环境管理与环境质量

-17
公众参与

2分)

是否参加过环境保护、生态文明主题活动

A是;B

         A  1分;  B  0.5分;  C  0分。

环保局

公众对环保的满意率

A 70%B 65%C 60%

         A  1分;  B  0.5分;  C  0分。

-5

未成

年人

思想

道德

建设

-14
国民教育

-18
义务教育

均衡发展

1分)

市民对义务教育的满意度

A 75%B 65%C 60%

         A  1分;  B  0.5分;  C  0分。

教体局

-6

长效

常态

机制

-15
群众广泛参与

-19

市民对创建工作的知晓率、支持率

2分)

A 80%B 70% C 70% D 50%

    A  2分;  B  1分;  C  0.5分;  D  0分。

文明办

-20
群众参与(1分)

创建活动的群众参与率

A90%B70% C 70%

         A  1分;  B  0.5分;  C  0分。

 

 

-21
群众满意度调查(1分)

对本县参评省级文明县城的满意度

A90%B70% C 70%

 A  1分;  B  0.5分;  C  0分。

陕西省文明县城创建动态管理措施(负面清单)

领域

项目

惩戒办法

审核部门

A.牢固的思想道德基础

A01.党委“两手抓、两手都要硬”责任意识不强,精神文明建设严重滑坡,意识形态责任制落实不力

省级文明县城停止资格1年,提名县城年度测评成绩扣5分,一年之内不命名。

宣传部

B.廉洁高效的政

务环境

B02.党政一把手严重违纪或违法犯罪

省级文明县城停止资格1年,提名县城年度测评成绩扣5分,一年之内不命名。

县纪委

B03.党委政府班子其他成员3人以上(含3人)严重违纪或违法犯罪

省级文明县城停止资格1年,提名县城年度测评成绩

5分,一年之内不命名。

B04.党委政府班子其他成员2人严重违纪或违法犯罪

年度测评成绩扣3分。

B05.党委政府班子其他成员1人严重违纪或违法犯罪

年度测评成绩扣2分。

C.民主公正的法

治环境

C06.发生侵害劳动者合法权益的重大违法案件

年度测评成绩扣1分。

人社局

C07.发生侵害老年人、妇女、未成年人或残疾人合法权益的恶性案件

年度测评成绩扣2分。

县妇联

C08.发生侵害消费者合法权益的重大违法案件或重大消费安全事件

年度测评成绩扣1分。

市管局

C09.计划生育工作连续两年受到省级以上行政主管部门的黄牌警告或通报批评

省级文明县城停止资格1年,提名县城年度测评成绩扣5分,一年之内不命名。

卫计局

D.公平诚信的市场环境

D10.发生影响恶劣的侵犯知识产权事件

年度测评成绩扣1分。

科技局

D11.发生假冒伪劣产商品事件

年度测评成绩扣1分。

市管局

D12.存在集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场

年度测评成绩扣1分。

D13.发生重大走私贩私案件或存在窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场

年度测评成绩扣1分。

D14.广告违法率排名在全省倒数三分之一的范围内

年度测评成绩扣1分。

D15.诚信建设测评指数排名在全省后三位

年度测评成绩扣1分。

发改局

E.健康向上的人文环境

E16.发生造成重大社会影响的涉及民族因素的突发事件

省级文明县城黄牌警告或停止资格1年,提名县城年度测评成绩扣3分。

民政局

F.安全稳定的社会环境

F17.发生重大安全事故

省级文明县城黄牌警告1年,提名县城年度测评成绩扣3分。

安监局

F18.发生重大食品药品安全事故

省级文明县城停止资格1年,提名县城年度测评成绩扣3分,一年之内不命名。

市管局

F19.发生危害国家安全和社会政治稳定的重大事件

省级文明县城停止资格1年,提名县城年度测评成绩扣3分,一年之内不命名。

政法委

 

F20.发生影响恶劣或大面积“黄毒赌”案件、重大刑事案件。被国家禁毒委、省禁毒委列入重点整治的县城,年度禁毒工作在本地区排名末位的县城

省级文明县城停止资格1年,提名县城年度测评成绩扣3分,一年之内不命名。

公安局

F21.发生负面影响很大的群体性上访事件

省级文明县城黄牌警告1年,提名县城年度测评成绩扣3分。

政法委

F22.存在非法传销人员集中性、区域性聚集,或发生影响恶劣的因非法传销引发的群体性事件

年度测评成绩扣3分。

 

市管局

F23.发生影响恶劣的网络犯罪或存在集中性、区域性网络犯罪窝点

年度测评成绩扣3分。

公安局

F24.多次出现集体性上访事件

省级文明县城黄牌警告1年,提名县城年度测评成绩扣3分。

信访局

G.可持续发展的生态环境

G25.发生重大、特大环境事件

省级文明县城停止资格1年,提名县城年度测评成绩扣5分,一年之内不命名。

环保局

G26.市级《大气污染防治行动计划》年度考核未达标

年度测评成绩扣3分。

G27.市级《水污染防治行动计划》年度考核未达标

年度测评成绩扣3分。

发生其他重大事件,在省内外造成恶劣影响的。

省级文明县城黄牌警告或停止资格1年,提名县城年度测评成绩扣3分。

文明委成员单位

 

 


 
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